各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位：

《常山县安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常山县人民政府办公室

2019年11月26日

常山县安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案

为落实市委“1433”战略体系，深入推进国家绿色金融改革创新试验区建设，深化运用保险机制，进一步加强我县安全生产和环境保护工作，分担安全生产和环境保护的风险管理压力。根据国家安监总局、保监会和财政部联合印发《安全生产责任保险实施办法的通知》和浙江省政府《关于在高危行业全面推进安全生产责任保险的通知》等相关文件精神，结合衢州市《衢州市安全生产和环境污染综合责任保险扩面工作实施方案》及我县产业结构特点以及安全生产和环境污染综合责任保险（以下简称安环保险）两年多的实践经验,制定常山县安环保险扩面工作实施方案。

一、总体思路

以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产一系列重要指示精神，坚持绿色发展、安全发展理念，打造“1234”工作体系，健全保险与安全环保良性互动的工作机制，深化保险在安全环保工作中的社会管理功能，有效促进全县安全环保形势持续稳定好转，助力常山经济高质量发展。

（一）打造一个“安环智控中心”

整合智慧安监、智慧环保、安环云等现有平台，引入“安全工厂”理念，运用物联网、云计算等技术，打造“安环智控中心”，实现数据互联互通，有效服务我县安全生产、环境保护及消防安全管理等工作。

（二）打造“两个支撑”的服务体系

1.大数据支撑体系。建立安环保险风险管理长效机制，第三方服务机构运用“安环智控中心”进行风险隐患的记录，企业使用该平台反馈隐患整改情况，政府监管部门使用该平台进行隐患跟踪管理，实现横向到边，纵向到角的全方位管控。

2.大联动服务支撑体系。组建分行业、分领域的安环服务专家库，打造大联动服务支撑体系，市县安环服务一盘棋，由市级按各县（市、区）需求统一调度，确保服务质量。

（三）实现“三个全覆盖”的目标

1.安环保险现有模式全覆盖。在本方案实施范围内的企业，推广“保险+服务+科技”安环保险模式。

2.市县一体全覆盖。在全市推动安环保险模式全覆盖的基础上，我县引入社会力量参与社会管理，解决安全和环保监管力量不足问题。

3.重点行业企业全覆盖。根据我县产业结构及行业风险程度，在危化、矿山、金属冶炼、电镀、木制品加工、造纸、环境治理业等七大行业及全县规模以上重点企业推广安环保险模式，确保重点行业企业及其从业人员全覆盖。

（四）构建“四个统一”的运行模式

1.统一承保政策。常山县安环保险扩面工作实施方案印发后，全县统一根据该方案推进安环保险扩面工作。

2.统一第三方服务公司选择标准。县应急管理局、市生态环境局常山分局根据衢州市《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》统一选择信誉良好、专业突出、技术力量雄厚的第三方公司建立第三方服务机构名录库，并秉承适当竞争原则，从中选择相应机构开展有针对性地服务，有效提高全县安环保险服务水平。

3.统一服务规范。县应急管理局、市生态环境局常山分局根据衢州市建立的《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》市级地方标准，结合参保企业的实际需求，统一制定具体的服务内容、服务频次、服务要求。充分发挥第三方服务的作用，弥补企业安全生产管控能力不足，监管部门力量不够的现实困难，实现“保一方平安”的管理目标。

4.统一监督管理办法。县金融办、县应急管理局、市生态环境局常山分局、县财政局根据全市统一的对参保企业、保险机构管理考核办法，指导共保体制定全县统一的第三方服务机构管理考核办法，确保风险隐患的闭环管理。

二、扩面范围

在全县危化、矿山、金属冶炼、电镀、木制品加工、造纸、环境治理业等七大行业企业和全县规模以上企业，且在常山县依法登记的独立法人单位推广安环保险。其中，根据不同行业实际风险状况差异配置不同的承保方案，危化、金属冶炼、电镀、造纸、环境治理业等行业推行安全生产和环境污染综合责任保险，木制品、矿山等环境污染风险相对较小的其它行业可推行安全生产责任险。

三、机构建设

（一）共保体建设

我市已通过公开招投标的方式，确定了人保财险、人寿财险、太平洋财险、阳光财险、平安财险五家保险机构组成共保体，其中人保财险作为主承保机构，共保体存续期限为两年，采购程序按相关规定执行，主承保机构负责承保、服务和理赔各项工作。共保体中保险公司的县级支公司参照市级分（中心支）公司模式开展工作，其中，常山人保财险公司负责全县安环保险承保、服务和理赔各项工作。

（二）第三方服务机构建设

根据我市统一制定的第三方服务机构筛选标准，按照化工（电镀、环境治理业）、矿山、工贸、金属冶炼等行业类型建立第三方服务机构名录库，主承保机构在名录库内选择相应的服务机构开展安环服务。

（三）第三方服务机构的要求和服务内容

我市已建立市级地方标准《安全生产和环境污染综合责任保险服务规范》，县应急管理局、市生态环境局常山分局参照该标准结合参保企业的实际需求，明确第三方服务机构的服务内容、服务频次及服务要求。

四、安环保险保障、责任和服务

（一）安环保险保障标准

从业人员

保障

行业

情况

保障额度

价格

死亡/伤残

医疗费

木制品、造纸等行业

已参保工伤保险

40万元/人

4万元/人

170元/人

未参保工伤保险

100万元/人

10万元/人

425元/人

危化、电镀、环境治理业行业

已参保工伤保险

40万元/人

4万元/人

220元/人

未参保工伤保险

100万元/人

10万元/人

550元/人

金属冶炼

已参保工伤保险

40万元/人

4万元/人

310元/人

未参保工伤保险

100万元/人

10万元/人

690元/人

矿山行业

已参保工伤保险

40万元/人

4万元/人

640元/人

未参保工伤保险

100万元/人

10万元/人

1575元/人

第三者

保障

项目

保障额度

业务规模

价格

每人限额

每次事故限额

累计责任限额

安全生产事故责任

100万元

500万元

（每次事故第三者财产损失限额50万元）

1000万元

（累计第三者财产损失限额300万元）

0.5亿元以下

13600元

0.5亿元-

2亿元

17900元

2亿元-

5亿元

22100元

5亿元-

10亿元

30600元

10亿元以上