关于开展行政规范性文件清理工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（省政府令第275号）规定以及《衢州市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（衢政办发〔2013〕9号）要求，决定组织开展行政规范性文件清理工作。现就有关事项通知如下：

一、清理范围、原则和职责分工

（一）清理范围。

清理范围为2010年至2012年发布的现行有效的行政规范性文件，《关于公布继续有效的行政规范性文件的通知》（常政办发[2010]210号）列入继续有效目录的行政规范性文件，均应列入此次清理范围。具体包括：     

1．县政府、县政府办公室制发的行政规范性文件；     

2．县政府各部门制发的行政规范性文件；     

3．县政府各部门、乡镇政府（街道办事处）制定的作为行政管理依据的通知、意见、批复等行政规范性文件。     

（二）清理原则。     

1．开展行政规范性文件清理，应当认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，切实解决法律法规和规章以及行政规范性文件之间的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件出台、修改、废止与经济社会发展进程相适应，使制度建设适应完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放和社会全面进步的需要。     

2．行政规范性文件的主要内容不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求、已经失效，特别是对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的行政规范性文件，要先停止文件有关内容的执行，并及时予以修改或者废止。清理后，要向社会公布继续有效、废止或失效的行政规范性文件目录；未列入继续有效目录的行政规范性文件，不得作为行政管理的依据。     

3．适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效。     

4．个别条款与法律、法规、规章不一致的，要予以修改。     

（三）职责分工。     

清理工作按照“分级清理”和“谁制定、谁清理”的原则组织实施，具体分工为：     

1．县政府、县政府办公室制定的行政规范性文件，由起草或执行该文件的主要单位负责提出清理建议，并报县法制办审核后，由县法制办统一组织实施清理工作。     

2．县级各有关单位负责清理本单位制定的行政规范性文件，并将清理工作总结、有关统计报表及电子文本报送县法制办。     

3．乡镇政府（街道办事处）制定的行政规范性文件，由制定机关自行负责组织清理，县法制办负责汇总，并将清理工作总结、有关统计报表及电子文本报送市法制办。     

二、实施步骤     

清理工作要求在2013年7月31日前完成，具体分三个阶段展开：     

（一）第一阶段：调查研究和征求意见阶段（2013年1月）。     

1．县级各有关单位对负责执行的我市行政规范性文件进行梳理，并参考《常山县规范性文件汇编》提出目录，报县法制办，由县法制办汇总。     

2．县政府办公室和县法制办通过网上征求意见、召开意见征询会、专家论证会等形式征求和梳理清理意见。     

3．县级各有关单位负责梳理本单位制定的规范性文件目录，并开展调研和征求意见工作。     

4．县法制办负责对规范性文件清理的组织协调、监督指导等工作。     

（二）第二阶段：研究处理阶段（2013年2月—4月）。