常山县人民政府文件

常政发〔2012〕27号

常山县人民政府

关于印发2012年工作要点的通知

各乡（镇）人民政府，新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

现将《常山县人民政府2012年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二Ｏ一二年三月五日

常山县人民政府2012年工作要点

2012年是新一届政府的开局之年，也是党的十八大召开之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。根据县第十二次党代会、县“两会”精神和当前形势，政府工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届六中全会、中央和全省经济工作会议及市、县党代会精神，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作主基调，紧紧围绕“再造常山、绿色崛起”奋斗目标，深入实施“工业立县、绿色发展”战略，以扩大总量、产业集聚集约发展为重点，以推进项目建设、扩大有效投入为支撑，以体制机制创新为动力，以改善民生为根本，努力推动经济社会平稳较快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11.5%，地方财政收入增长13%，固定资产投资额增长15%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，外贸进出口总额增长15%以上，农民人均纯收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在5.86‰以内，万元生产总值综合能耗下降4.5%以上，主要污染物减排完成上级控制目标。

根据以上指导思想和目标任务，县政府将以“项目建设突破年”和“执行效能提升年”活动为载体，着力抓好以下六个方面重点工作。

一、抓项目增投资，千方百计扩大有效投入

1、狠抓项目建设。组织开展“项目建设突破年”活动，实施项目建设四季行动，把项目工作贯穿全年始终。开展项目推进“互看互学互比”活动，合理配置工作力量，精心编制建设方案，倒排项目时序进度，确保117个重点建设项目顺利实施，当年完成投资额44亿元以上。完善县级领导挂钩联系重点项目、周末督查重点项目制度，以考核督促建设进度，切实加快常山大桥改建、天然气热电联产、独流入海钱塘江治理常山段等重大项目建设。积极筹措项目资金，促成杭新景高速公路常山段、48省道延伸线等新建项目早落地、早开工。

2、强化要素保障。积极向上争取信贷指标，扩大信贷规模，力争今年金融机构本外币贷款余额达90亿元。加强政银企对接，着力解决金融部门与资金需求企业的信息不对称问题。全面开展小额贷款保证保险工作试点。引导民间资金合理投向实体企业。加强土地指标争取，力争全年争取建设用地指标2600亩以上。大力推进土地开发整理和农村土地综合整治，全年完成土地开发5000亩、土地整理2000亩、农村土地综合整治500亩以上。加强电力协调，加快新都110千伏变电站扩建工程建设，强化节能降耗目标责任制考核，实行能耗平衡、电税联动机制，定期分析全县能源需求和保障情况。完善征迁工作机制，坚持依法征迁，着力突破项目工作“瓶颈”。

3、加大项目争取。重视项目前期工作，做好项目谋划和对接，完善重大项目决策咨询制度，提高项目谋划的计划性和项目前期的成熟度，全年完成重大前期项目50个，新谋划并入库重点建设项目110个，力争更多项目列入国家和省重点项目盘子。坚持招商引资“一号工程”不动摇，完善招商引资考核办法，深化山海协作，抓住“浙商回归工程”机遇，提高项目包装质量，突出壮大特色产业，着力引进“大、好、高”和带动性强的项目，力争全年招商引资实到资金12亿元以上，引进超亿元项目10个以上。完善向上争取的考核办法，加大考核激励力度，确保全年向上争取项目资金12亿元以上。

二、抓工业壮总量，切实增强主导产业竞争力

4、拓展提升产业平台。坚持以城市化标准规划建设产业集聚区，高标准做好工业园区和辉埠新区的改造提升，按照“三通一平”的要求建设球川、芳村、青石等乡镇功能区，提升园区品质和承载能力。抢抓低丘缓坡综合开发试点机遇，加快开发衢州绿色产业集聚区常山片区，尽快完成3平方公里的土地审批、项目规划、地类调查等征迁前期工作，用100天时间完成土地征用，并及时跟进开发。推进工业园区、辉埠新区污水预处理厂等配套设施建设。坚持项目落地决策咨询制度，严格工业用地出让的前置条件，把好项目准入关。加大园区闲置土地清理，鼓励企业“腾笼换鸟”和“零增地”扩张，提高空间利用率和产出率。加强工业用地批后监管和动态巡查，杜绝新的工业闲置土地产生。

5、培育壮大主导产业。实施“主导产业培育行动”，立足“441”产业体系，先行完善轴承等主导产业发展规划，出台主导产业转型升级行动方案，研究和落实主导产业培育的方向、路径和重点，促进产业集群，壮大产业规模。研究完善“1+X”的产业培育政策，对主导产业实行“一业一策”，特别对主导产业发展中的关键环节、关键项目要加大个性化政策扶持力度。组织力量对主导产业的产业链条进行深入剖析，有针对性地引进促进产业发展的大项目、大企业，延伸主导产业链，推动主导产业加快发展。

6、集中要素扶持龙头企业。深入推进工业企业 “双创双争”活动，确保新开工、新投产项目各达到60个以上，工业投资达到20亿元以上。实施优势企业培育计划，实行环保优先评审、项目优先安排、用地优先供应、要素优先配置等扶持措施，抓好企业上市培育工作，力促企业做大做强。全年新培育优势企业20家，新增规模以上企业15家、销售收入超亿元企业8家。深化企业服务工作，全面落实小微型企业税费减免政策，扎实开展县、乡两级“进村入企”活动，切实帮助企业解决实际困难和突出问题。深入实施“企业家素质提升”工程，组织优秀企业家开展高端培训。建立健全对企业家的激励机制，营造尊重支持企业家的良好氛围，激发企业家创业创新的积极性，提高企业家的社会责任感。

三、抓城市提能级，加快推进城市扩容提质

7、加强城市规划。完善城市规划体系，高标准、高层次做好城东新区控制性规划和城市节点建设规划。加强城市设计，突出抓好城东新区滨江一期等重点区块的城市设计，城市主干道、重要节点和沿山沿水沿街等景观带设计，使各类建筑的造型、风格与自然环境相协调，符合常山山水园林特色。实行规划审批一支笔、项目建设一盘棋、一张蓝图管到底，维护规划的权威性和严肃性。

8、加快新区开发。以建设常山大桥、外港大道和48省道延伸线为重点，加快新区交通基础设施建设，构建新区交通网络。启动全民健身公园、文化传媒中心、客运中心等一批重大项目前期工作。加快建设东入城口景观改造、朱富线改城市道路等城市门户节点景观工程。合理定位区块功能，做好滨江片区的征迁工作，加强周塘片区、赵家坪片区的基础设施配套，严格按照规划时序，引导性地推进区块开发建设。