苍政办〔2004〕85号

苍南县人民政府办公室关于印发

苍南县奶粉行业专项整治工作实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县奶粉行业专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二ＯＯ四年五月十日

苍南县奶粉行业专项整治工作实施方案

　　为了严厉打击制售假冒伪劣奶粉行为，进一步提高我县奶粉的质量水平，规范奶粉市场，县政府决定开展奶粉行业专项整治，现制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实温家宝总理对安徽阜阳劣质奶粉事件的批示精神，彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，从查处劣质婴儿奶粉事件入手，继续把食品药品的专项整治作为今年整顿规范市场经济秩序的重点，保证民众食品安全和身体健康。

　　二、整治目标

　　通过全县拉网式的“四查四保”，形成对生产企业生产条件和产品质量、销售单位奶粉经营的严格监管，营造对制售假冒伪劣产品违法行为的高压打击态势，从生产源头、市场流通上彻底清理劣质奶粉，杜绝行业内不规范现象，提高食品质量安全和卫生管理水平，推动我县奶粉行业健康发展。

　　三、整治对象

　　全县奶粉生产经营单位，其所生产经营的各种奶粉，特别是婴幼儿配方奶粉。

　　四、整治步骤

　　第一阶段：集中整治（2004年4月－2004年5月）

　　（一）调整苍南县奶粉专项整治工作领导小组，召开领导小组会议，制定整治方案，部署专项整治工作。由质监、工商、卫生和公安部门共同组成专案组，对阜阳奶粉事件中曝光的企业及其它劣质奶粉生产企业和责任人进行追查。

　　（二）严厉打击生产销售假冒伪劣奶粉的行为。按照“五不放过”的要求，重点清查列入国家整治黑名单的奶粉品牌和主要流通市场，全面检查7家奶粉生产企业和177家经营单位，抽检产品质量，查扣伪劣奶粉，全面追查召回列入黑名单的奶粉，向有关省市发出协查请求，对各方面存在的违法行为，各部门在各自的职责范围内予以查处，对造成严重后果并构成犯罪的，由公安专案组予以查处。

　　（三）通过电视台等媒体公布不合格奶粉名单，曝光典型案例，进行跟踪报道，提醒广大消费者。

　　第二阶段：调整规范（2004年6月－2004年12月）

　　（一）做好具备条件的奶粉企业申报食品质量安全生产许可证和进行GMP认证的前期工作。符合条件的生产企业要根据产品标准配备必要的检验设备和专职检验人员，引进标准化设备按照标准化工序生产，不断提高产品质量。

　　（二）组织对企业按照考核办法和考核细则进行现场考核验收，不合格企业由有关部门分别作出整改、停产、转产，直至吊销有关证照。

　　（三）指导清理、修订企业现有的各类标准，采用国家标准或制定严于国家标准的企业标准，并严格按照标准生产。帮助企业建立健全产品质量管理制度，适应从原材料的进货验收到产品出厂检验、售后服务全过程有效控制的要求，有效提高企业管理水平。

　　（四）各部门各单位认真总结经验教训，建立长效管理机制，制定长效监管措施，确保奶粉行业健康有序发展，加强食品药品领域各行各业的监管工作。

　　五、工作要求

　　(一)统一认识，加强舆论宣传。

　　有关乡镇和职能部门要从讲政治的高度充分认识到劣质奶粉事件的严重性和整治工作的重要性，要充分认识深入开展奶粉行业整治是对广大人民群众负责，要充分认识到食品质量安全市场准入制和食品卫生是符合社会主义市场经济的必然要求，也是促进我县经济实现跨越式发展的客观要求。

　　通过电视、报纸等媒体，大力宣传报道整治工作进展和国家有关法律、法规，形成声势，形成严打整治伪劣奶粉的舆论氛围。要坚持不懈地宣传我县的“信用立县”和“质量立县”战略，要营造全社会的诚信意识和产品质量意识，引导广大人民群众关心产品质量，勇于揭露和抵制伪劣产品，强化全社会的质量意识。

　　(二)加强领导，落实整治责任。

　　按照县政府整治领导小组的分工，加强对奶粉行业专项整治的领导。专案组负责查办列入阜阳“黑名单” 的生产企业；质检部门要做好生产领域奶粉厂家产品质量监管、检查工作，以及食品质量安全许可证上报考核工作；工商部门要对各地副食品市场、商场、超市、托运部、副食品商店进行全面清查，严厉打击经营劣质奶粉行为，严禁伪劣奶粉流通销售；卫生部门要加强卫生监督执法工作，提高奶粉行业的卫生管理水平；有关乡镇、村居要协助有关部门对辖区内可能存在的奶粉地下工厂、不法厂商转移的不合格产品进行拉网式排查，做到不留死角。

　　各部门各乡镇要在本单位内部采取划分片区、具体分工、签订责任制等方法，责任到人，落实到位，要加强协调沟通，相互配合，共同抓好整治工作。

　　(三)严厉打击，抓好“四查四保”。

　　做到“四个彻查”，即彻底查遍所有生产企业和奶粉产品；彻底查清奶粉产品质量的基本状况；彻底查明奶粉生产企业保证产品质量必备条件的情况；彻底查实不合格奶粉存在的主要质量问题及其原因。实现“四个确保”，即确保表扬一批质量好的企业，确保曝光一批质量低劣的企业，确保整顿一批不具备合格生产条件的企业，确保摧毁一批生产销售假冒伪劣产品的企业。

　　整治工作在对违法违规现象进行严打的同时，要注意实事求是，依法办事，有理有据，正确定性，避免没有根据地扩大打击范围和处罚加码。

　　（四）举一反三，建立长效机制。

　　各部门各单位要举一反三，从奶粉专项整治中汲取经验教训，加强食品药品专项整治工作。要认真查找日常监管工作中存在的漏洞，建立健全监管工作责任制和责任追究制，完善长效管理机制，杜绝以我县为源头和销售市场的食品药品质量问题的再次发生。

　　对于我县其他行业可能存在的各类食品药品质量问题，有关部门要切实履行职责，组织一次全面的排查，先期介入，抓好定期不定期的食品质量、食品卫生抽查，主动监管，敦促生产企业提高必要的硬件设备投入和管理水平，把问题消灭在萌芽状态，提高食品药品“苍南制造”的质量水平和产品档次。

　　主题词：经营管理  食品  通知