苍政办〔2005〕95号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县工业园区、

工业功能区入区标准及评估办法的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　 为了促进我县工业园区和工业功能区健康有序发展，提升产业结构，优化工业布局，提高土地利用效率，确保土地资源的优化配置，引导优势产业向园区和功能区集聚，特制定本办法。

　　   一、本办法所适用的范围

　　 本办法适用于我县灵江山海协作工程、灵溪示范工业园区及我县其它的工业功能区。

　　 根据我县工业园区、工业功能区块现状，分以下三类：一类，灵溪示范工业园区、灵江山海协作工程、龙港印刷包装工业功能区、龙港塑编工业功能区、龙港城东工业功能区；二类，金乡商标及印刷材料工业功能区、钱库塑膜软包装工业功能区、宜山再生纺织工业功能区、芦浦精细化工工业功能区；三类，现有的其他工业功能区。

　　  二、投资项目入园条件

　　凡进入我县工业园区、工业功能区的投资项目，必须具备以下基本条件，对达到鼓励性条件的投资项目，予以优先安排入园。

　　（一）基本条件

　　 1、入园投资项目必须符合国家、省、市、县的产业导向政策和产业布局要求，符合国家环境保护要求。

　　 2、入园投资项目必须在本县进行工商、税务登记注册。

　　3、入园投资项目用地控制指标：

　　（1）投资强度不得低于省定指标的95%（见附表）；

　　（2）企业内部绿地率不得超过20%；

　　（3）工程项目建筑系数不得低于38%，对生产工艺无特殊要求的项目不得建造单层厂房；

　　（4）企业内部行政办公和生产服务设施用地，省级工业园区不得超过工程项目总用地面积的7%，其它不得超过项目总用地面积的10%。

　　4、入园投资项目的投资规模和产出效益：

　　（1）一类区固定资产投资不得小于1000万元，单位面积产出不得低于每亩350万元，税收贡献每亩不低于20万元；

　　（2）二、三类区固定资产投资不得小于500万元，单位面积产出不得低于每亩280万元，税收贡献每亩不低于15万元；

　　（3）对投资规模小于500万元的工业建设项目，实行项目投资规模最低值控制办法，原则上不单独供地。

　　 5、入园投资项目生产工艺必须达到国家有关规范的配套“三废”治理和安全生产措施要求。

　　 6、投资者应具有良好的资信和经营行为，外商投资企业要提供有效的商业证明，包括投资者合法资格证明、资信证明等。

　　 （二）鼓励性条件

　　 1、外向型项目：外商投资或合资项目固定资产投资在1000万元以上以及上年度出口供货值达300万美元以上的外向型企业的投资项目。

　　 2、规模效益型项目：注册资金2000万元以上，年销售收入1亿元以上，年上缴税收500万元以上的企业投资项目。

　　 3、科技型项目：省级高新技术企业和高新技改项目，获得省级以上科技进步奖项目，国债技改项目，拥有关键技术部分知识产权的发明专利项目。

　　 4、成长型项目：国家、省、市重点发展的新兴产业，入选市级成长型企业，市级以上名牌产品和知名商标拥有企业的投资项目。

　　 5、清洁生产型项目：通过ISO14001体系认证，被评选为国家级、省级绿色企业的投资项目。

　　 三、评定程序与入园监管

　　 （一）评定程序

　　1、用地需求企业依照入园条件，向园区或功能区管理机构提供相关材料，有关园区或功能区管理机构在7个工作日内将相关材料整理报县经贸局初审，属县外招商引资项目报送县招商办初审，初审单位牵头在15个工作日内组织有关部门对符合基本条件的项目进行评审。

　　2、企业投资项目评审通过后，从接到通知之日起60天内，要完成项目可行性研究报告和环保评估报告及详细规划等编制，县有关部门要及时予以审查，审查批复后，国土资源部门予以用地预审，并向社会公示，接受群众监督。

　　（二）入园监管

　　1、入园企业要确保项目建设资金按期到位，在项目供地之后达到动工条件三个月内必须启动项目建设，按期竣工验收，投入生产。环保、消防、安全等配套设施建设必须严格按国家有关规定执行，实行“三同时”，即与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。项目竣工后，投资者要及时向县经贸局提出项目竣工验收申请，从申请之日起15个工作日内，由县经贸局会同发展计划、财政、规划建设、国土资源、环保、消防、安监、统计等部门组织项目竣工验收，并形成验收纪要。

　　2、完善项目后评价制度。各工业园区（功能区）都要建立规范用地保证金制度。凡项目用地确定后，在供地之前项目投资者必须向工业园区（功能区）管理机构缴纳履约保证金每亩2-3万元。保证金要存入银行专户，不得移用。工业园区（功能区）所在地乡镇人民政府（或山海协作区指挥部）与项目投资者签订协议，规定投资项目建设条件、动工时间。项目竣工验收后，达到审批要求的各项控制指标和规定的建设条件的，保证金予以退还，对达不到规定的控制指标和建设条件的，将分别根据情况增收土地出让金，从保证金中扣除（具体办法另定）。

　　 四、对于达不到上述工业园区、工业功能区入园条件的工业企业，要通过加快标准厂房建设逐步予以妥善解决。

　　 五、本办法由苍南县经济贸易局负责解释。

　　 六、本办法自发文之日起施行。我县以前发布的有关政策与本办法有抵触的，以本办法为准。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十三日

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