苍政办〔2006〕38号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县推进工业循环经济发展实施意见的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县推进工业循环经济发展实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行。

　　二ＯＯ六年三月九日

苍南县推进工业循环经济发展的实施意见

　　为了加快发展工业循环经济，促进资源循环利用，加快环境保护力度，实现工业经济与资源、环境的协调发展，根据温州市人民政府办公室《转发关于加快工业循环经济发展实施意见的通知》（温政办〔2005〕209号）精神，结合我县实际，现就苍南县2006～2008年工业循环经济发展制定以下实施意见。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以提高资源利用效率和实现循环利用为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和资源循环利用为重点，以技术创新和制度创新为动力，坚持因地制宜、统筹规划、示范引导、分步实施、以人为本、环境优先的原则，按照规划一批、试点一批、提高一批的办法，强化节约资源和保护环境意识，加快结构调整，完善政策措施，努力形成政府大力推动、市场有效驱动，企业为主、公众参与的工业领域循环经济发展新格局，实现经济增长方式的根本转变，加快我县经济跨越式发展和资源节约型环境友好型社会建设步伐。

　　二、工作目标

　　立足生态苍南建设，积极鼓励我县工业企业废旧物资综合利用和资源节约以及清洁生产、绿色企业创建工作。通过推进循环型企业、循环型工业园区建设，综合运用清洁生产、节能降耗、资源综合利用、绿色消费等经济、技术、政策措施，努力实现经济循环化、产业生态化、生产清洁化、资源再生化、废旧减量化。到2008年，规模以上工业增加值单位综合能耗下降8%，规模以上工业用水重复利用率提高到60%以上；工业固体废弃物综合利用率达到85%；培育资源综合利用示范企业5家，创办5家以上废旧物资回收利用企业；完成清洁生产企业省级审核10家，创建绿色企业5家；开展循环经济试点园区2个，试点企业3家。

　　三、主要任务

　　（一）加快产业结构调整。按照循环经济的理念，加快产业结构调整步伐，提升工业产业层次，发展资源节约型工业；运用高新技术和先进适用的节能、节水、清洁生产等技术，改造资源消耗高、环境污染重的行业；坚决制止盲目投资和低水平重复建设；加快淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品。

　　（二）全面推行清洁生产。在试点企业的基础上，逐步在全县工业企业推行清洁生产，组织开展和规范清洁生产审核、验收工作。对污染物排放超标或者实行总量控制指标的企业，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，首先实施清洁生产审核。引导企业开展ISO14000环境管理体系认证，培育一批低消耗、低污染、高效益的绿色企业。

　　（三）扎实开展节能节水降耗。加强对年耗能3000吨标煤以上重点用能单位能源利用状况的监管，建立和完善考核措施。引导工业企业采取积极有效措施，降低能耗，完善能源管理体系，鼓励企业实施节能技术改造，不断提高能源利用效率。加强节约用电，抓好用电大户节电技术改造，推广电动机变频和电能质量改善等技术，加大电力需求侧管理。加强节约用水，对重点用水企业实行跟踪管理，推动高耗水、高废水排放企业节约用水，推广工业用水重复利用、中水回用和“零排放”等节水技术、工艺、设备和产品，建设节水型企业。

　　（四）大力推进资源综合利用。切实加强废弃物的回收与综合利用，充分利用生产和消费过程中产生的“三废”，实现“变废为宝”。认真做好资源综合利用认定工作，进一步拓宽资源综合利用范围，不断提高资源综合利用水平。同时，加强对认定企业的监管，严格认定执行政策的力度。

　　四、主要措施

　　（一）制订工业循环经济发展规划。要将工业循环经济纳入《苍南县国民经济和社会发展十一五规划》和《苍南县十一五工业发展规划》。研究和制订《苍南县工业循环经济发展规划》，各乡镇要结合本地实际，编制工业循环经济发展规划。

　　（二）抓好工业循环经济试点。推进工业园区循环经济建设，苍南工业园区（灵江山海协作示范区）、温州经济技术开发区苍南临港产业基地作为工业循环经济试点园区。温州瑞田钢业有限公司、温州康尔微晶器皿有限公司、浙江金泰和包装材料有限公司等三家企业作为循环经济试点企业。通过试点，总结经验，树立典型，探索我县工业循环经济发展路子，推动我县工业循环经济的发展。

　　（三）加大政策扶持力度。县财政适当安排工业循环经济发展扶持专项资金，用于工业循环经济试点推动、资源循环产业链技术的开发与推广、工业循环经济重大项目的补助以及宣传培训等。各乡镇也应根据财力情况安排资金，支持本地区工业循环经济发展。要从供地、供电、供贷等方面给予支持，合力扶持工业循环经济发展。

　　（四）加强组织领导。要从战略和全局的高度，充分认识发展工业循环经济的重要意义，并把发展工业循环经济作为当前和今后一项长期的重点工作来抓，健全组织，加强领导，完善考核，落实责任。各乡镇政府、各部门和试点园区管理机构，要把发展工业循环经济摆上重要议事日程，采取切实有效措施，加快工业循环经济的发展。县经贸、发改、环保、财政、科技、建设、水利、统计和质监等部门，要各司其职，相互配合，并充分发挥行业协会和中介组织的作用，形成合力，共同促进工业循环经济的发展。

　　主题词：经济管理  循环经济  实施意见  通知