苍政办〔2006〕187号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县突发公共卫生事件应急预案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县突发公共卫生事件应急预案》已经县政府常务会议讨论通过，现予以印发，请各地各部门认真贯彻执行。

　　                                                                                                                                     二ＯＯ六年十月十三日

苍南县突发公共卫生事件应急预案

第一部分   总 则

　　一、目的

　　为及时、高效、妥善处置发生在我县的突发公共卫生事件，最大程度减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和稳定，特制定本预案。

　　二、适用范围

　　本预案适用于在本县范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性原因不明疾病、重大食物和职业中毒以及自然灾害、事故灾难和社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

　　三、工作原则

　　(一)预防为主、常备不懈

　　提高全社会防范突发公共卫生事件发生的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

　　(二)统一领导、分级负责

　　根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

　　(三)依法规范、措施果断

　　各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

　　(四)依靠科学、加强合作

　　突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供先进、完备的科技保障。各有关部门和单位，包括卫生、科技、教育等要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急处理。

　　四、编制依据

　　主要依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规、规章。

　　五、突发公共卫生事件分级

　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

　　(一)特大公共卫生事件（Ⅰ级）

　　1、在本县范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感病例。

　　2、霍乱在本县范围内发生，1周内发病30例及以上，并有扩散的趋势；或疫情波及2个以上乡镇，且1周内发病20例以上；或有1例以上死亡病例；霍乱疫区发现新的流行菌株或原非历史疫区的灾区当年发生首例病人。

　　3、其他乙类、丙类传染病在全县暴发、流行，流行范围波及多个乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。

　　4、一次食物中毒发病人数≥l00例并出现死亡病例。

　　5、环境（水源、大气、公共场所、土壤等）污染事故出现死亡病例（家庭煤气中毒除外）。

　　6、发生急性职业中毒≥50或死亡人数≥5人；或者职业性炭疽发病人数≥5人。

　　7、发生放射性事故，造成1人以上死亡。

　　8、本县范围内，短时间出现30例以上临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　9、发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。

　　(二)重大公共卫生事件（Ⅱ级）

　　1、在本县范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例，以及发生动物间鼠疫、禽流感。

　　2、本县范围1周内发现20－29例霍乱病例和带菌者。

　　3、其他乙类、丙类传染病在某一乡镇暴发、流行，流行范围已波及其他乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。

　　4、一次食物中毒发病人数l00—199例或出现死亡病例；或一次中毒发生人数在30-99例，中毒事故发生在学校、幼儿园，地区性和全国性重要活动期间。

　　5、环境(水源、大气、公共场所、土壤等)污染事故造成严重器质性病变3人以上或发病人数在30人以上。

　　6、发生急性职业中毒人数30－49人，或者死亡4人及以下；或者职业性炭疽发病人数1－4人。

　　7、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为三级的；或丢失放射性物质事故分级定为重大事故的。

　　8、本县范围内，短时间出现20－29例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　(三)较大公共卫生事件（Ⅲ级）

　　1、在本县范围内，对鼠类动物进行血清学检测发现鼠疫阳性。

　　2、在本县范围1周内发现5-19例病例和带菌者。

　　3、其他乙类、丙类传染病在某一乡镇暴发、流行，流行范围波及2个以上乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。

　　4、一次食物中毒发病人数在30-99例。

　　5、发生急性职业中毒人数10－29人。

　　6、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为二级的；或丢失放射性物质事故分级定为严重事故的。

　　7、环境污染事故造成明显生态环境影响；造成停供自来水、停用分散式供水水源的。

　　8、本县范围内，短时间出现5-19例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。

　　(四)一般公共卫生事件（Ⅳ级）

　　1、在一个局部范围，短时间内发现较多自毙鼠，有鼠类动物间鼠疫可疑。

　　2、本县范围1周内发现1-4例霍乱病例和带菌者或水及外环境检出霍乱菌株。

　　3、其他乙类、丙类传染病在县内某一乡镇暴发、流行的。

　　4、一次食物中毒发病人数在10－29例。

　　5、发生急性职业中毒≤9人。

　　6、发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为一级的；或丢失放射性物质事故分级定为一般事故的。

　　7、环境污染可疑对人群健康造成不良影响的。

　　8、本县范围内，短时间出现4例及以下临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。

第二部分   应急组织体系

　　一、应急指挥体系

　　县政府成立突发公共卫生事件应急指挥部，县卫生局依照职责和本预案的规定，在县人民政府统一领导下，负责组织、协调全县突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向县人民政府提出启动突发公共卫生事件应急指挥部。

　　各乡镇政府成立公共卫生事件应急指挥领导小组。各片区卫生监督管理所依照职责和本预案的规定，在政府统一领导下，负责组织、协调行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向县卫生局、乡镇政府提出启动乡镇突发公共卫生事件应急指挥领导小组的建议。

　　有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

　　(一)应急指挥部的组成和职责

　　县政府领导担任全县突发公共卫生事件应急指挥部总指挥，县府办主任（或副主任）、县卫生局局长担任副总指挥，负责对重、特大突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥，作出重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要予以确定，主要有县卫生局、县委宣传部、县公安局、县财政局、县纪委监察局、县经贸局、县教育局、县科技局、县交通局、县旅游局、县食品药品监管局、县工商局、县农业局、县质监局、县发展和改革局、县环保局、县民政局、县劳动和社会保障局、县爱卫办、县规划建设局、县安全生产监督管理局等。

　　(二)指挥部各成员单位职责

　　县卫生局：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案;负责确定监测点及监测网络，及时掌握事件动态;负责组建专家组；组建、培训应急机动队伍和医疗急救队伍，做好患者的调查和救治工作；对事件现场进行卫生处置，提出并落实控制措施；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散;协调县政府各相关部门、乡镇政府协同开展应急处置。必要时，提请县人民政府报经市人民政府决定对疫区采取疫情紧急控制措施。

　　县委宣传部：把握宣传报道口径，引导正确舆论导向，保证社会透明度；负责做好群众防病知识宣传，提高居民自我防范能力。

　　县公安局：及时封锁可疑区域，负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作;搞好交通疏导,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区;对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的,协助采取强制隔离治疗措施。

　　县财政局：确保全县应对突发公共卫生事件工作所需资金，落实各项应急物资专款，拨付应由政府承担的突发公共卫生事件病人的应急诊疗费用。

　　县纪委、监察局：负责对在突发公共卫生事件应急处理工作中不履行职责、失职、渎职、违纪的党组织、行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员进行查处。

　　县经贸局：负责全县突发事件应急物资的储备和供应;配合有关部门抓好市场秩序的整顿。

　　县教育局：负责全县教育系统突发公共卫生事件应急处理工作，做好学校、托幼机构的健康教育工作；负责做好并落实学校内的有关突发公共卫生事件的预防控制措施。

　　县科技局：开展对防治突发公共卫生事件相关科学研究；鼓励开展对有关突发事件在监测、预警、反应处理有关技术等方面的交流。

　　县交通局：配合有关部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作，防止传染病通过交通工具传播；承担全县突发公共卫生事件所需医疗救护设备、救治药品、医疗器械等应急处理物资的紧急运输任务，确保应急处理物资及时运送到位；

　　县旅游局：加强全县旅游行业突发公共卫生事件应急应急处理管理；坚决防止传染病疫情通过旅游途径扩散；督促旅游景区宾馆、饭店有关工作措施落实到位。

　　县食品药品监督管理局：在职责范围内组织开展食品重大事故的调查应急处理，负责全县突发公共卫生事件所需医疗救治药品、医疗器械的质量监督，维护药品、医疗器械生产经营正常秩序，依法打击各种违法行为,确保医疗救治药品、医疗器械安全有效。

　　县工商局：依法开展对突发公共卫生事件应急处理所需物资市场的监管，把好市场准入关，维护正常的市场流通秩序和保证商品质量安全。

　　县农业局：负责动物疫病（包括陆生和水生动物）的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关疾病的监测和管理工作。

　　县质量技术监督局：负责对除药品、医疗器械以外的其它应急物资的产品质量监督检查，保证生产领域的产品质量。

　　县发展和改革局：贯彻执行中央、省、市下发的有关突发公共卫生事件的各项价格干预措施和紧急干预措施，负责对突发公共卫生事件时期市场价格的监督管理和市场药品及相关商品的价格监测，严格控制物价上涨，并对市场价格政策的执行情况进行监督检查，严厉查处各种价格违法行为。

　　县环保局：负责全县范围内医疗废水和医疗废物安全处理的监督管理工作。

　　县民政局：做好对村（居）民的安抚工作；负责困难地区、困难群众的生活救助工作。

　　县劳动和社会保障局：做好困难地区、困难群众的医疗救助工作。

　　县爱卫会：大力开展爱国卫生运动，组织发动广大干部群众做好清洁卫生、除“四害”和消毒工作。

　　县规划建设局：负责全县垃圾、粪便的污染治理，配合爱国卫生运动，提高环境卫生水平；指导组织全县环卫系统强化环卫设施及装备的消毒预防工作。

　　县安全生产监督管理局：依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查;对检查中发现的事故隐患,及时责令排除。

　　二、日常管理机构

　　县卫生局设立应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全县突发公共卫生事件应急处理的协调管理工作。其主要职责是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制订有关突发公共卫生事件应急处理的政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各乡镇应对其他突发事件的伤病员救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。

　　三、专家组

　　县卫生局组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等组成的县突发公共卫生事件专家组。成员名单由县卫生局确定，日常管理工作由县卫生局应急办公室负责。

　　突发事件发生后,县卫生局组织专家组对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向县突发公共卫生事件应急指挥部提出是否启动预警机制，或启动哪一级预警机制的建议。

　　四、应急处理专业技术机构

　　各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平。县级医疗卫生机构要成立2－3支应急小分队，发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

　　(一)医疗机构

　　主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人的流行病学调查。

　　(二)疾病预防控制机构

　　主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理（包括对有关人员采取观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等），开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。

　　(三)卫生监督机构

　　主要协助县卫生行政部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法检查。

第三部分  突发公共卫生事件的监测、预警与报告

　　一、监测

　　各级医疗、疾病预防控制和卫生监督机构要根据国家统一的突发公共卫生事件监测、预誓与报告网络体系的建设要求，包括：法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网路、实验室监测网络，开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

　　县卫生局要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测，包括：自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和卫生事件监测、主要症状和重点疾病的医院哨点监测等。同时要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

　　二、预警系统

　　县疾病预防控制机构要根据职责建立突发公共卫生事件预警系统，建立健全预警报告制度，根据预警等级，制定监测计划。在日常工作中，定期召开业务专家组成员会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析，并及时发出预警；在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告资料，全面分析预测，做出预警报告，提出防范性措施；突发公共卫生事件发生后，要对已经发生的突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。根据突发公共卫生事件的级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特大、重大、较大、一般4个预警级别。

　　三、突发公共卫生事件报告

　　(一)报告内容

　　突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

　　1、首次报告

　　①必须报告的信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。

　　②尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施,病例发生和死亡的分布及可能发展趋势

　　2、进程报告

　　报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素；在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

　　3、结案报告

　　突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

　　(二)报告原则

　　首次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。

　　(三)报告时限和程序

　　1、较大及以上突发公共卫生事件

　　突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现较大及以上突发公共卫生事件，应当在2小时内向县卫生局报告。

　　县卫生局接到突发公共卫生事件信息报告应当在2小时内向县人民政府报告，同时向温州市卫生局报告，并应立即组织人员进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。

　　未达到特大、重大和一般公共卫生事件条件的传染病疫情，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的程序和时限报告。

　　2、一般突发公共卫生事件

　　突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现一般突发公共卫生事件，应当在6小时内尽快向县卫生局报告。

　　县卫生局接到突发公共卫生事件信息报告应当在6小时内尽快向县人民政府报告，同时向市卫生局报告，并应立即组织人员进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况。

第四部分  应急反应

　　一、应急反应原则

　　发生突发公共卫生事件时，县人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。

　　对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保突发公共卫生事件迅速、有效控制，维护社会稳定。

　　突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

　　县卫生局接到周边县（市、区）突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本县发生，并服从市卫生局的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

　　二、突发公共卫生事件的分级反应

　　(一)较大及以上突发公共卫生事件

　　发生较大及以上突发公共卫生事件时，由县突发公共卫生事件指挥部指挥协调全县各有关部门共同实施。县卫生局立即组织专家调查确认，并对疫情进行综合评估。县应急指挥中心负责组建应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。应急小分队迅速采取现场流行病学调查、致病人员的隔离救治、密切接触者的隔离、环境生物样品采集和消毒处理等紧急控制措施。

　　(二)一般突发公共卫生事件

　　由县突发公共卫生事件应急指挥部负责协调组织有关部门开展突发公共卫生事件的应急处理工作。接到一般突发公共卫生事件报告后，县卫生局应立即组织专家进行调查确认，并对疫情进行综合评估。同时，迅速组织医疗、疾病预防控制和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的现场处理工作，并按照规定向县人民政府和市卫生局报告，必要时请求市卫生局快速组织专家对应急处理进行技术指导。

　　三、应急反应措施

　　(一)启动预案

　　当发生较大以上突发事件时，县卫生局立即向县人民政府提请启动突发事件应急预案，同时成立突发事件应急处理指挥部，县人民政府决定预案启动后向市人民政府报告。

　　(二)工作程序

　　应急处理工作应按照本预案和分类工作方案规定的程序，科学有序的进行。采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，及时有效控制事态发展。

　　    1、调配应急人员、物资。县指挥部根据需要，在全县调集各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备，开展医疗救护和疾病预防控制等应急处理工作。

　　    2、开展流行病学调查。应急处理队伍到达现场后，尽快制定流行病学调查计划和方案，按照计划和方案开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出有针对性的预防控制措施。并按有关技术规范采集足量、足够的标本进行实验室送检。尽快查找致病原因，研究治疗药物、治疗方法和消毒方法。确定传染病类别，依据《中华人民共和国传染病防治法》进行传染病管理。

　　    3、划定控制区域。甲类、乙类传染病暴发、流行时，县人民政府报经市人民政府决定，可以宣布为疫区；经省人民政府批准，可以对甲类传染病疫区实施封锁。对重大食物中毒和职业中毒，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

　　4、采取控制措施。根据突发公共卫生事件类别和应急处理需要，按规定采取以下控制措施：病人和疑似病人隔离治疗、密切接触者医学观察、易感人群应急接种，疫点消毒、水源保护，污染食品职业中毒事故物品等的追回和封存。

　　    根据疫情控制需要，县人民政府报经市人民政府决定，可以依法采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出或者其它人群聚集的活动；停工、停业、停课；临时征用房屋、交通工具；封闭被传染病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。

　　    乡镇人民政府对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。

　　    5、实施交通卫生检疫。交通工具上发现突发公共卫生事件时，根据国务院卫生行政部门的规定，需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似病人，交通工具司乘人员应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向县交通局和县卫生局报告。县卫生局接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。交通工具上的传染病病人、疑似病人、密切接触者，由县卫生局和县交通局，根据各自的职责，依照传染病防治法律、法规的规定，采取控制措施。交通部门在交通站点设置临时卫生检疫站，配合有关部门对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验并向县卫生局指定的机构移交。

　　6、加强旅游部门管理。旅行社、旅游区（景点）、旅游定点餐馆、旅游车船公司，在突发公共卫生事件发生时，每个旅游团队都要建立人员和行程详细资料保留制度，同时建立疫情报告制度，认真做好公共场所的清洁卫生和消毒工作。

　　7、开展群防群治。突发公共卫生事件发生时，乡镇政府以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

　　8、开展医疗救治。按照医疗救治方案启动指定的专门医疗救治网络，开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分别管理，对疑似患者及时排除或确诊。做好消毒隔离、个人防护和医疗垃圾处理工作，防止院内交叉感染和污染。同时做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而发病的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。群体性不明原因疾病、重大中毒事件按照相关的应急处理和医疗救治方案进行现场救援、病人转运、后续治疗工作。对新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。

　　9、组织技术培训。对新发现的突发性传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件应及时组织相应的技术培训工作，提高处置能力。

　　10、督察与指导。县指挥部对全县范围内的应急处理工作进行督察和指导。

　　11、发布信息与通报。县卫生局按规定向社会发布突发事件的信息或通报。

　　12、普及卫生知识。针对事件性质，有针对性的开展卫生知识宣教，开展心理应激和危机干预工作，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍。

　　13、组织对外宣传。突发事件发生后，各新闻媒体必须根据突发公共卫生事件应急处理指挥部的统一要求和口径进行宣传。

　　14、维护社会稳定。县公安局、县工商局、县发展和改革局、县食品药品监督管理局等机构要保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击制谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

　　15、进行事件评估。应包括事件概况、现场调查处理概况、患者救治概况、所采取的措施、效果评价和社会心理评估等。

　　    四、突发公共卫生事件应急反应的终止

　　突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后，经过最长潜伏期无新的病例出现。

　　特大和重大突发公共卫生事件报请省卫生厅组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府提请省人民政府或省级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向国务院卫生行政部门报告。

　　较大突发公共卫生事件由市卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报市人民政府或市突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向省卫生厅报告。

　　一般突发公共卫生事件，由县卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报请县人民政府或县突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施，并向市卫生局报告。

第五部分   善后处理

　　一、后期评估

　　突发公共卫生事件结束后，县卫生局应在县人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报县人民政府和市卫生局。

　　二、奖励

　　县人民政府和县卫生局对突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行表彰；对在突发公共卫生事件应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认嘉奖。

　　三、责任

　　对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

　　四、抚恤和补助

　　县人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员，应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。

　　五、征用物资、劳务的补偿

　　突发公共卫生事件应急工作结束后，县人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

第六部分   经费和物资保障

　　一、经费

　　突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费应当由各级财政给予充分保障，并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需要的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。

　　二、物资保障

　　(一)建立县级常规物资储备库及临时应急物资储备库。县政府常规储备库由县经贸局、县食品药品监督管理局等相关部门和单位建立，储备物资数量应满足我县较大规模突发公共卫生事件和疫情暴发流行时的需要，由县突发公共卫生事件指挥部统一调拨使用；县级临时应急储备库应能满足疫情发生时三天内我县疫点处理应急物资需求，由县疾病预防控制中心管理,供紧急调拨使用。具体物资储备数量由县经贸局、县卫生局、县财政局联合确定。

　　(二)要科学合理地制定本县应对突发公共卫生事件的物资储备计划，结合实际情况，做好本辖区物资储备工作。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗卫生设备和器材、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离及卫生防护的用品和应急设施等。

　　(三)物资供应。指定若干具备法定资质的骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地,优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。

　　主题词：卫生  预案  通知