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苍政办〔2007〕127号
苍南县人民政府办公室关于印发2007年
苍南县整顿和规范市场经济秩序重点工作计划的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《2007年苍南县整顿和规范市场经济秩序重点工作计划》已经县政府第四次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ七月六月一日
主题词：经济管理 市场 整顿 通知
抄送：县委、县人大常委会、县政协办公室。
苍南县人民政府办公室 2007年6月1日印发
2007年苍南县整顿和规范市场经济秩序重点工作计划
一、食品药品放心工程
| 序号 | 工作重点 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头 单位 | 相关责任单位 |
| 1 | 推进农村现代流通网建设 | 实施千镇连锁超市工程，连锁超市乡镇覆盖面达100％以上，进一步向较大的行政村延伸。实施万村放心店工程，放心店的村覆盖面要达到100％以上。 | 全县 | 丁振俊 | 县经贸局、工商局 | 当地乡镇政府 |
| 2 | 食品安全专项整治 | 继续整顿行业性、区域性食品质量问题，针对突出问题和薄弱环节，集中开展联合行动。加大市场准入工作力度，着力打造苍南休闲食品区域品牌。开展城乡结合部食品安全联合专项整治，重点整治无证无照生产经营行为和小作坊，规范农贸市场经营行为，使我县食品生产经营秩序得到进一步好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到有效遏制，群众的食品安全和健康消费需求不断得到满足。 | 全县 | 丁振俊 | 县食品安全委 | 县食品药品监管局、工商局、卫生局、质监局、海洋与渔业局、农业局、乡镇政府 |
| 3 | 加强食品卫生管理 | 加强食品生产加工企业卫生许可准入管理，继续开展餐饮业、学校食堂卫生及校园周边环境专项整治，完成食品卫生监督量化分级管理工作，大中型餐饮单位、学校食堂量化率达100%，加强对保健食品生产企业的监管。 | 全县 | 黄锦耀 | 县卫生局 | 县教育局、工商局、农业局、质监局、食品药品监管局、乡镇政府 |
| 4 | 药品、药械安全专项整治 | 对药品经营使用环节存在的假劣药品、无证无照经营、违法药品广告宣传和集贸市场违法销售中药材、饮片等进行专项检查和治理。开展“药品打假在农村”专项整治行动，规范农村医疗机构药房，确保药品质量和群众用药安全。 | 全县 | 丁振俊 | 县食品药品监管局 | 县教育局、工商局、农业局、质监局、卫生局、乡镇政府 |
| 5 | 瘦肉精专项整治 | 严厉查处非法生产、销售和使用瘦肉精等违法行为。 加强检测，禁止含有瘦肉精的猪肉进入市场。 | 全县 | 董旭斌 | 县食品药品监管局 | 县农业局、卫生局、经贸局、工商局、质监局 |
| 6 | 加强进出境禽类检疫 | 加强对高致病性禽流感及来自疫区禽类进出境的检疫把关，防止高致病性禽流感传入。 | 全县 | 董旭斌 | 县农业局 | 县卫生局、工商局、食品药品监管局 |
二、打击印刷制假、保护知识产权
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头 单位 | 相关责任单位 |
| 7 | 印刷业专项整治 | 以违法犯罪团伙为主要打击对象，城郊结合部为主要区域，集中深挖大要案，加大司法介入力度，打击不法分子嚣张气焰。严肃清查徇私舞弊和保护伞，整肃公务员队伍。加强印刷从业人员法制教育和安全知识培训，做好《印刷业管理条例》、《产品质量法》、《商标法》的宣传普及工作；帮助企业完善承印五项制度、商标、条码印制台帐等管理制度，规范对印刷企业的管理；继续抓好不符合资格条件的印刷单位限期整改工作；突出抓好软包装生产企业市场准入，不断提高产品质量。加快推进印刷标准厂房建设。 | 灵溪、龙港、金乡、钱库、宜山等乡镇 | 黄锦耀 | 县印刷业整治办 | 县印刷业整治领导小组成员单位、有关乡镇政府 |
| 8 | 保护知识产权 | 加强知识产权宣传工作，提高全社会对保护知识产权重要意义的认识；强化知识产权监督执法力度，建立健全行政执法与刑事司法的衔接机制，查处侵犯驰名、著名、知名商标，食品、药品、农资商标、涉外商标等商标专用权违法行为，有效遏制各种商标侵权行为；加强商标印制企业监管，严厉打击非法印制商标活动，巩固印刷业整治成果，进一步深化注册商标专用权工作。 | 全县 | 丁振俊 | 县工商局 | 县公安局、文化广电新闻出版局 |
三、强化安全生产工作
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头单位 | 相关责任单位 |
| 9 | 安全生产专项整治 | 进一步落实安全生产责任制，强化安全监管，大力开展安全生产各 项整治，加强基层基础工作。保持事故总量、死亡人数和直接经济损失等三项指标“零增长”，并力争有所下降。 | 全县 | 林晓峰 | 县安委会 | 县安委会成员单位、有关乡镇政府 |
| 10 | 道路交通安全专项整治 | 牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的意识，严查超载、超限、超速，抓好超载运输车辆的源头管理，整改事故多发点段及临水临崖高落差危险路段，确保道路交通安全。 | 全县 | 林晓峰 | 县公安局 | 县交通局、监察局 |
| 11 | 烟花爆竹整治 | 加强烟花爆竹经营性单位的布点管理、数量控制和安全监管，打击非法生产、运输、经营、储存烟花爆竹违法行为。 | 全县 | 林晓峰 | 县安监局 | 县公安局、交通局、工商局 |
| 12 | 危险化学品安全管理专项整治 | 严格安全许可，推行标准化管理，落实“三同时”制度，加强对重大危险源的监控，打击非法生产、运输、经营、储存危险化学品的行为。 | 全县 | 林晓峰 | 县安监局 | 县公安局、工商局、交通局 |
| 13 | 消防安全专项整治 | 加强对“三合一”建筑、出租屋等各类火灾隐患排查，对政府公布重大火灾隐患单位进行限期整改。减少重大火灾隐患，改善消防安全环境。 | 全县 | 林晓峰 | 县公安局（消防大队） | 县安监局、乡镇政府 |
四、打击制售假劣商品
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头单位 | 相关责任单位 |
| 14 | 再加工纤维制品行业专项整治 | 严厉打击生产销售“黑心棉”违法行为、取缔无证无照加工点，规范再加工纤维制品相关产品的标识和警示语、提高产品质量合格率。 | 龙港、宜山、仙居、望里、藻溪、 云岩等乡镇 | 丁振俊 | 县再加工纤维整治办 | 县再加工纤维整治领导小组成员单位、有关乡镇政府 |
| 15 | 褪色污染整治 | 加强长效管理，继续开展日常巡查、检查、严厉打击非法褪色活动，巩固整治成果 | 龙港、宜山、仙居、云岩、等乡镇 | 邱华萍 | 县土法褪色整治办 | 县土法褪色整治领导小组成员单位、有关乡镇政府 |
| 16 | 规范农业投入品市场 | 严格市场准入制，加强农贸产品质量抽检，坚决打击销售禁限高毒农药、人药兽用等违法行为。开展“农资打假下乡”活动，加大对农资生产、经销企业的监督检查力度。 杜绝伪劣农资流入农村，逐步建立农贸信用体系。 | 全县 | 董旭斌 | 县农业局 | 县工商局、质监局 |
五、打击传销和商业欺诈
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头 单位 | 相关责 任单位 |
| 17 | 虚假违法广告专项整治 | 严厉打击欺骗和误导消费者的虚假违法广告，加强广告监测和检查，强化对媒体广告的监管力度，加大整治药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面虚假违法广告的力度，控制虚假信息产生源头,净化广告市场秩序。 | 全县 | 丁振俊 | 县工商局 | 县广播电视台、文化广电新闻出版局、卫生局、公安局、食品药品监管局、 教育局 |
| 18 | 打击传销和变相传销行为 | 依法规范直销,查禁传销。取缔“拉人头”、团队计酬、收取入门费和利用互联网等形式的传销活动，保护经营者和消费者的合法权益。 | 全县 | 丁振俊 | 县工商局 | 县公安局、乡镇政府 |
| 19 | 开展价格欺诈专项整治 | 重点对各大商场和美容美发等行业的价格欺诈行为进行专项整治，严肃查处违反明码标价的行为，维护群众利益。 | 全县 | 林晓峰 | 县发改局 | 有关行业协会 |
| 20 | 打击非法行医 | 严厉打击无证行医、聘用非卫技人员、出租和承包科室、非法诊疗、胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术、未经备案核准的义诊活动、非法医疗广告。加强学校医务室规范化建设。 | 全县 | 黄锦耀 | 县卫生局 | 县计生局、食品药品监管局、公安局、工商局、教育局 |
六、整顿规范财经秩序
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头 单位 | 相关责任单位 |
| 21 | 加强征信管理 | 严格审核个人信用数据真实性，加强对金融机构查询和使用个人信用报告情况监督管理；强化银行信贷登记情况的持续、动态监管，加大现场检查力度；严把诚信示范企业、创建信用企业评选活动的信贷资信情况审查关，加大对诚信主体的信贷支持，促进社会信用文化建设。加强预警分析，进一步防范金融风险。 | 全县 | 丁振俊 | 县人行 | 县各金融机构、 公安局、 工商局 |
| 22 | 打击制贩假货币 | 加强农村反假货币培训；增加反假货币宣传工作站，发展农村反假币协理员、宣传员队伍；加强反假币宣传力度，规范假币收缴、鉴定操作程序，不断完善反假币考核办法；加强对回收残损币的监管，积极维护人民币的信誉和形象。 | 全县 | 丁振俊 | 县人行 | 县反假货币联席会议各成员单位、乡镇政府 |
| 23 | 严格税票管理 | 严厉打击利用发票虚抵税款、虚开、伪造和倒卖增值税专用发票和其他可抵扣发票、骗取出口退税等违法犯罪行为。 | 全县 | 丁振俊 | 县国税局 | 县公安局 |
| 24 | 整顿和规范地方税收秩序 | 对房地产业及建筑安装业、饮食服务业、娱乐业开展税收专项检查，依法查处所查行业存在的税收违法问题，创建公平和谐的税收环境。 | 全县 | 丁振俊 | 县地税局 | 县公安局 |
| 25 | 整顿药品和医疗服务市场价格秩序 | 完善各项价格监管措施，进一步加大监督检查工作力度，督促医药生产经营企业和医疗机构严格执行有关政策规定，切实减轻群众医药费用负担。 | 全县 | 林晓峰 | 县发改局 | 县卫生局、食品药品监管局、监察局 |
| 26 | 打击非法集资和非法吸收公众存款 | 严厉打击涉案地广、人数众多、集资金额大、影响局部地区稳定的非法集资类违法犯罪案件，提高公众风险防范意识，防止引发群体性事件。 | 全县 | 丁振俊 | 县人行 | 县公安局、工商局、银监办、乡镇政府 |
七、其他（市场综合管理）
| 序号 | 工作项目 | 工作内容及目标 | 主要 区域 | 牵头 领导 | 牵头 单位 | 相关责 任单位 |
| 27 | 整顿规范矿产资源开发秩序 | 合理布局全县矿山，严格矿山企业准入门槛，抓好持证企业的日常监管，严厉打击无证勘查和开采、越界开采、乱采滥挖、破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为。矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；基本建立规范的矿产资源开发秩序。 | 全县 | 邱华萍 | 县矿产资源整规领导小组办公室 | 县矿产资源整规领导小组成员单位 |
| 28 | 整顿规范交通运输市场 | 全面遏制非法营运，清理整顿异地挂牌行为，做好货运车辆的纳轨管理及外籍、车辆回迁工作，使交通运输市场得到规范。 | 全县 | 林晓峰 | 县交通局 | 县公安局、安监局、工商局 |
| 29 | 规范劳动用工 | 查处非法职业中介、非法使用童工、拖欠农民工工资等违法行为，督促企业依法签订劳动合同和缴纳社会保险。开展“春雷”、“春苗”、“春雨”专项行动。 | 全县 | 章月影 | 县劳动和社会保障局 | 县规划建设局、 教育局、 公安局、 工商局、总工会 |
| 30 | 土地交易 市场监管 | 进一步健全经营性土地招、拍、挂出让制度，完善出让程序，规范出让行为，打击哄抬、炒作住宅地基价格行为。推行工业用地招、拍、挂，加快土地市场化配置进程。建立健全节约集约用地的土地市场机制。 | 全县 | 邱华萍 | 县国土局 | 县规划建设局、 物价局、房管局、经贸局、公安局、招投标管理办公室 |
| 31 | 整顿规范文化市场 | 查处盗版音像制品、非法演出、网吧和电子游戏机房接纳未成年人等非法行为。集中对车站、旅游景点，图书、电子、电脑软件市场的图书音像制品开展专项整治，打击非法经营行为。 | 全县 | 黄锦耀 | 县文化广电新闻出版局 | 县公安局、工商局、旅游局 |
| 32 | 无照经营专项整治 | 以严重危害国家和人民生命财产安全的无证无照生产经营易爆品、危险化学品、食品（餐饮）、医疗器械、药品(农药)，无证无照经营的美容美发室、网吧、电子游戏室、卡拉OK厅、歌舞厅、迪吧，以及无证无照从事印刷、纺织、电镀生产经营等为整治对象，全面清理整顿无证无照经营活动；逐步建立起公平、有序、规范的市场经济秩序和安全、放心、和谐的消费环境。 | 全县 | 丁振俊 | 县工商局 | 县各有关行政许可部门、乡镇政府 |
