苍交〔2005〕44号  

苍南县交通系统贯彻县争创平安“双十佳”竞赛活动的

实  施  意 见

　　交通系统各企事业单位：

　　近期“平安苍南”领导小组，县安委会治安综合治理委员会作出决定在全县开展争创平安“双十佳”竞赛活动。现根据苍综治（2005）6号文件要求，结合本系统工作实际，提出以下实施意见：

　　一、指导思想和总体目标

　　以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照建设“平安苍南”，构建和谐稳定社会的总体要求，坚持“面向基层、突出重点、改革创新、注重实效”的方针，立足于“高品位、上档次、全覆盖、出精品”，干群协作，警民联动，推动系统各项平安创建活动的深入开展，促进交通秩序等治安综合治理各项措施落实到位，全面提高公共场所治安防范水平，为实施跨越式发展战略营造良好的交通环境。

　　通过开展争创平安“双十佳”竞赛活动，树立基层平安创建工作的精品意识和质量意识，进一步强化基层平安创建各项措施，形成领导重视、群众参与、部门联动、齐抓共管的创建工作机制，实现交通治安秩序良好、人民群众安居乐业、基层组织坚强有力、责任落实保障到位、窗口单位服务优良、队伍建设健康规范的总体目标。

　　二、竞赛内容

　　争创平安“双十佳”竞赛活动，就是通过系统广大干部、群众的共同努力，创建一批优秀成果，并通过考核评比，推选出“十佳”平安创建先进单位和“十佳”平安创建先进个人。根据县里安排本系统参加竞赛内容有以下几个方面：

　　1、以公共场所为对象开展“平安公共场所”创建竞赛活动，并参加全县评选“十佳平安公共场所”。

　　2、以各营运车辆为对象开展“平安营运车辆”创建竞赛活动，评选“十佳平安营运车辆”。

　　3、以系统驾驶员为对象开展争创先进竞赛活动，参加全县评选“十佳驾驶员”。

　　4、以骨干企业为对象开展“平安企业”创建竞赛活动，参加全县评选“十佳平安企业”。

　　三、参赛标准

　　为了使竞赛活动具有可操作性，确保取得实效，县平安办、综治办统一制定了评比标准。

　　1、十佳“平安公共场所”标准：

　　⑴、落实治安工作责任制，按要求建立治安保卫组织或配备专（兼）职治安保卫人员。

　　⑵、制订治安安全制度，落实人防、物防、技防各项防范措施。

　　⑶、定期开展安全检查，对存在的安全隐患整改率达100%。

　　⑷、针对存在的治安问题开展专题整治，改善治安面貌。

　　⑸、及时向公安机关报告治安情况，协助公安机关查处刑事案件、治安案件和治安灾害事故。

　　⑹、治安秩序良好，无发生重大刑事案件，无火灾、爆炸等治安灾害事故，无吸毒、赌博、卖淫等违法行为。

　　2、十佳“平安营运车辆”标准

　　⑴、车身完好无损，车容车貌整洁美观，车辆内外清洁，无私自改装车辆情况。

　　⑵、依章守法经营，按照核定线路运行，不搞自绕道行，不无故在途中更换车辆或者将旅客转由他人运送，倒卖客源，途中甩客；车辆内在显著位置明码标价张贴服务承诺，设立旅客投诉电话，按核定票价售票，不擅自抬价压价。

　　⑶、驾驶人员持有效驾驶证、并持有交通部门核发的从业资格证，严格遵守交通规则和驾驶操作规程。

　　⑷、坚持车辆等级评定和二级维护制度，接受和配合安全检查工作，车辆技术状况良好，设备齐全，有合格的消防灭火器具、停车牌、三角木，无机械事故发生。

　　⑸、服务质量指标达到下列标准：原始资料完备；客车到班率99.9%以上；客车正点率98%以上；旅客正运率99.5以上；售票差错率低于0.5%；行包正运率99.9%以上；行包赔偿率低于5%；旅客意见自理率98%以上；旅客满意率95%以上；驾乘人员意见处理率98%以上，驾乘人员满意率95%以上。

　　⑹车辆连续三年无发生交通事故。

　　3、十佳驾驶员标准

　　⑴、坚持四项基本原则，认真履行“三个代表”重要思想，有较高的政治觉悟。

　　⑵、热爱本职工作，工作责任心强，模范遵守国家法律、法规和驾驶员职业道德，有较强的公众意识、文明意识、法制意识和安全意识，在本单位和驾驶员队伍中有较高信誉。

　　⑶、有较好的驾驶技术造诣、较丰富的驾驶经验及一定的排除车辆故障能力，有良好的个性修养以及勤奋的工作态度。爱护车辆，保持车辆技术状况良好，车容整洁。

　　⑷、在弘扬社会正气、创建文明城市、见义勇为、诚实守信及热心社会公益事业等方面有典型先进事迹，受到有关部门表扬或新闻媒体报道，社会反响良好。

　　⑸熟练掌握和运用道路交通安全法律法规，严格遵守机动车操作规程，认真参加各种有关道路交通安全活动，积极协助配合交通管理部门开展各种业务工作。

　　⑹、汽车驾驶年资在3年以上，行车里程在10万公里以上，连续三年未发生道路交通责任事故，无违章、扣分记录和有责投诉。

　　4、十佳“平安企业”标准

　　 ⑴、领导重视企业治安安全和安全生产工作，有一名领导具体分管治安保卫和安全生产工作，并配备相应的工作力量。

　　⑵、严格执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和《治安保卫工作条例》，车间、班组层层签订责任书，按照《治安保卫工作条例》规定,制订本单位治安保卫工作制度并严格执行，要害部门安装技术防范措施。

　　⑶、严格落实安全生产责任制，每月不少于一次安全检查，重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率不低于95%。

　　⑷、治安秩序良好，无重大刑事案件，无火灾、爆炸等治安事故，无干部、职工吸毒，无干部、职工犯罪。

　　⑸、基础工作扎实，外来人口管理措施落实，外来人员登记发证率达到100%。没有雇佣童工，没有雇佣犯罪嫌疑人，没有发生影响政治、治安稳定的各类问题，没有发生安全生产责任事故。

　　⑹、严格执行主管部门制定的各项制度和量化的安全创建标准，依法办事，合法经营，没有生产假冒伪劣产品，以及生产、销售或为他人生产、销售黄色、淫秽或反动宣传品。

　　⑺、开展经常性的法制教育，提高职工法制观念，保护职工合法权益，不发生因劳动合同等纠纷引起的上访事件。

　　⑻企业依法纳税，无涉税违法犯罪行为。

　　四、参赛单位和督查单位

　　1、参加“十佳平安公共场所”竞赛单位为：长运灵溪客运站、龙港客运站；县二运公司江南客货运中心；县金乡客货运中心；县马站运输服务中心、县渡运公司。分别由运管所和港航分局负责活动行业指导督查。

　　2、参加十佳“平安营运车辆”竞赛单位为：全县所有客货运企业，由县公管所全面负责创建活动的指导督查。

　　3、参加十佳驾驶员竞赛单位为：全县所有客运公司，由各公司组织，积极配合交警组织活动。

　　4、参加十佳“平安企业”竞赛单位为：县长运公司、县运公司、县二运公司、县渡运公司等交通运输、施工骨干企业，分别由三个行业管理部门负责确定参赛单位和开展活动督查。

　　五、实施步骤

　　争创平安“双十佳”竞赛活动大体分四个阶段进行：

　　（一）宣传动员阶段。时间在4月底以前，主要是做好宣传发动，成立活动领导班子，制定实施方案，选好创建点。

　　（二）组织实施阶段。时间在5月至10月底以前，各创建单位和督查单位主要是落实各项创建措施，高起点、高品位、高标准地规划设计创建工作，高质量、高效率、全方位地开展创建。

　　（三）查漏补缺阶段。时间为11月份，行业管理部门主要是按照创建目标要求和标准内容开展一次自查，查漏补缺，寻找不足，不断巩固提高，并作好推荐先进单位和先进个人资料上报。

　　（四）考核评比阶段。时间为12月份，由县平安办、综治办组织有关部门对创建点进行实地考核验收，对涌现出的先进单位和个人进行评比，并命名表彰。

　　六、工作措施和要求

　　（一）提高认识，加强领导。开展争创平安“双十佳”竞赛活动是领导平安建设和社会治安综合治理工作的重头戏，各单位要从维护社会稳定大局出发，把开展争创平安“双十佳”竞赛活动作为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，作为建设“平安苍南”、构建和谐稳定社会的一项重要内容摆上议事日程，认真研究，精心规划，切实加强领导。县局成立创建工作领导小组。组长尤祖铭、副组长姜仕炳、华松国，成员朱照余、庄才华、蔡步骞、陈忠松。领导小组下设办公室，蔡步骞兼任办公室主任、陈忠松为副主任。各单位要成立由党政主要领导挂帅的创建工作领导班子，指定专人负责，认真制定实施方案，积极组织实施，确保创建工作扎实、有序地开展。

　　（二）广泛宣传，营造氛围。开展争创平安“双十佳”竞赛活动，内容丰富，涉及面广，需要各单位和广大干部群众的积极支持和参与，需要全社会的齐抓共建。各部门要重视做好宣传发动工作，把宣传发动作为竞赛活动的重要环节来抓，充分运用广播、电视、报纸、宣传栏、宣传车等宣传渠道，对竞赛活动进行广泛宣传报道，全面增强和提高广大干部职工参与竞赛活动的积极性，不断扩大竞赛活动的影响面和覆盖面，为竞赛活动的顺利开展奠定坚实的群众基础，营造良好的舆论氛围。

　　（三）以点带面，点面结合。基层平安创建工作要取得预期效果，必须不断拓宽创建区域，扩大创建的覆盖面，这样才能使创建活动形成链条，发挥出平安创建的整体合力。各行业管理部门要先确定一批创建重点单位，作为创建典范，在取得一定成绩、积累一定经验的基础上进行全面推广，充分发挥其典型示范的引导、带动和辐射作用，逐步将创建工作向面上普及和推广，做到点与面有机结合，从而推动基层平安创建整体水平的提高。

　　（四）归口负责，分类指导。各行业管理部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥职能作用，积极参与争创工作，抓好主管范围内的各项竞赛活动。各企业单位要根据本地区本系统的实际，突出重点，注重创新，分层次、分批次开展创建，以先进带动后进，逐步实现创建工作的协调稳步发展。

　　（五）加大投入，做好保障。今年是社会治安防控体系建设和“平安苍南”建设的深化之年，各单位要按照“三个一点”的原则，即社会捐资一点、受益单位出一点、申请所在地乡镇财政拨一点，多渠道筹集创建所需经费，确保竞赛活动顺利开展。

　　七、考核评比办法

　　对各单位开展争创平安“双十佳”竞赛活动情况，县平安办、综治办将成立专门工作督导组，加强对创建工作的检查、督促和指导。在竞赛活动结束后，县平安办、综治办将组织有关部门对创建工作进行考核评比。对由于不重视平安创建活动而发生重大稳定问题，造成严重损失或恶劣影响的，要追究主要领导和相关责任人的责任，并视情轻重予以黄牌警告或责令限期整改。对竞赛中涌现出的“十佳”平安创建先进单位和“十佳”平安创建先进个人，将由县委建设“平安苍南”领导小组、县综治委提请县委、县政府进行命名表彰。平安“双十佳”评比采用申报制，由各行业部门向局创安办提出申请，经一同考核验收后，按照“好中选优”的原则，上报县创安办审核命名表彰。

　　 苍 南 县 交通 局

                              二○○五年四月廿六日

　　                                                      

　　  抄送：县委办、县府办、县政法委                     

　　苍南县交通局办公室                2005年4月26日印发