局机关各科室、下属各事业单位：

　　《苍南县民政局惩治和预防腐败体系2005—2007年工作要点》经局党组会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　附：苍南县民政局惩治和预防腐败体系2005—2007年工作要点

　　二OO五年十二月十二日

苍南县民政局惩治和预防腐败体系2005—2007年工作要点

　　为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，从源头上预防腐败，推进民政部门党风廉政和反腐败斗争的深入开展，根据《苍南县惩治和预防腐败体系具体实施办法》，结合我县民政工作实际，制定本工作计划。

　　一、指导思想和目标任务

　　1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）以及省市县有关文件精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，打造“平安苍南”，实施民政事业现代化战略。坚持标本兼治、综合治理，立足于防范，着眼于建设，加强教育，注重规范，强化监督，完善制度，逐步加大治本力度，着力构建适应社会主义市场经济要求，符合民政工作实际，系统严密，规范有效的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为实施民政事业现代化战略提供坚强有力的政治保证。

　　2、工作目标。2005年—2007年，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制，建成比较完善和运行有效的民政系统惩治和预防腐败体系的基本框架。使民政系统的党员干部廉洁从政更加规范，部门的行风明显得到好转，对党员干部行使权力的制约和监督切实加强，对腐败现象的预防和惩治取得显著成效，最大限度地降低腐败发生率，反腐倡廉工作纳入制度化、规范化和法制化的轨道。

　　二、宣传教育

　　1、认真学习贯彻《实施纲要》。按照中央、省市委的指示精神，结合民政工作实际，广泛深入地开展《实施纲要》的学习宣传活动。全面领会和大力宣传《实施纲要》基本精神、主要内容和贯彻落实的重要意义，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵，形成学习宣传《实施纲要》的良好氛围。2005年认真部署，全面开展学习宣传活动，以支部为单位，组织专题学习，把学习《实施纲要》作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容；把反腐倡廉教育作为党员干部教育和管理的重要内容，摆上议事日程，抓实抓好。将《实施纲要》纳入党组理论中心组学习计划，从2005年至2007年，每年安排不少于一次专题学习。

　　责任科室：办公室

　　协办科室：纪检监察室

　　责任领导：分管领导

　　2、开展专题教育活动。2005年，根据县委的统一部署，在局机关及直属单位开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员干部认真查找并努力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题。坚持把先进性教育活动与推动各项民政工作有效开展结合起来，与加快民政事业改革创新结合起来，与深化机关效能建设结合起来，与做好本职工作结合起来。认真抓好三个阶段各项任务的落实，制定整改方案，扎实做好“回头看”工作，切实巩固和扩大先进性教育活动整改成果。2006—2007年，进一步抓好“干在实处、走在前例”意见和措施的落实，以提高党员素质为根本，以解决突出问题为关键，以促进民政工作为落脚点，研究建立保持共产党员先进性的长效机制。

　　责任科室：办公室

　　责任领导：分管领导

　　3、开展形式多样的反腐倡廉教育活动。开展全方位、多层次的党风廉政教育，不断拓宽教育领域。一是加强理想信念和从政道德教育，教育党员干部坚定理想信念，增强宗旨观念，提高党性修养，构筑牢固的思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观。二是利用“五四”、“七一”等纪念日，开展专题教育活动。三是有针对性地开展党纪政纪和国家法律法规的学习教育，使党员干部弄懂党规党纪，熟悉党规党纪，遵守党规党纪，做遵纪守法的模范。四是积极开展典型教育，学习周国知、殷顺民等模范人物的先进事迹，弘扬正气，示范引路，使党员干部学有榜样。五是开展警示教育，观看有关警示教育的资料片和材料，剖析典型案例，以案说法，鞭挞腐恶，进行警示。六是认真贯彻党风廉政建设责任制，制订考核方案，并逐条对照落实，强化党员干部的党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。七是针对元旦、春节等重大节假日，及时进行廉政教育和提醒，做到早打招呼，早做防范。

　　责任科室：纪检监察室

　　协办科室：办公室

　　责任领导：纪检组长

　　3、开展廉政文化建设。2005年—2007年，以廉政文化为抓手，通过各种形式寓廉政教育于喜闻乐见的活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，弘扬廉洁的社会文化和政治文化，营造崇廉尊廉的社会氛围，使党员干部在良好的政治环境中接受廉政文化的熏陶，树立正确的世界观、人生观、价值观和立党为公、执政为民的理念，不断增强党员干部拒腐防变的意识，筑牢拒腐防变的道德防线。不断提高思想境界、文化素养和道德情操，增强先进性意识、实践先进性要求，树立先进性形象。

　　责任科室：纪检监察室

　　协办科室：办公室

　　责任领导：纪检组长

　　三、责任目标

　　按照苍南县贯彻落实《实施纲要》具体意见的责任分工，结合民政工作的实际，重点抓好以下几方面工作：

　　1、做好行政审批制度改革的后续工作。2005年—2007年，深化行政审批制度改革，开展《行政许可法》贯彻执行情况专项检查工作，对行政许可的项目、实施主体、规范性文件等等进行清理。应取消的坚决取消，对取消的审批事项要加强后续监管，防止管理脱节。需保留的审批事项，要建立科学的管理机制，规范运行机制和严密的监管机制，严格审批管理，规范审批程序和职责权限，提高审批效率。2006年，将各项审批、核准、备案事项都明确到具体承办人，对承办人在审批过程中的权限、责任、义务、监督作出明确规定，养活审批随意性和自由裁量权。加强民政社会事务办证大厅的窗口建设，进一步完善政务公开制度，优化办事流程，打造民政服务品牌。认真落实办事公开、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、投诉反馈等项制度，增强服务意识，提高服务水平和办事效率。

　　责任科室：办公室

　　协办科室：纪检监察室、各有关业务科室

　　责任领导：分管领导

　　2、加强民间组织登记管理。严格依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的规定，办理社会团体和民办非企业单位法人登记手续。建立健全办事高效、运转协调、管理与服务相结合的民间组织行政管理体制，进一步落实民间组织双重管理体制。健全法制、行政和社会监督机制，有效规范民间组织行为，引导民间组织不断加强自律，实现自我管理、自我服务、自我监督。积极培育发展行业协会、农村专业经济协会、商会、公益性和社区民间组织，规范中介组织管理。强化科学管理，建立健全与我市经济社会发展水平相适应的民间组织管理体系，建立健全科学、全面、系统的民间组织评估体系，建立完善的协同合作快速反应机制，依法查处非法民间组织，打击邪教的非法行为，维护社会稳定，为构建和谐苍南发挥民间组织的作用。

　　责任科室：社会事务管理科

　　责任领导：分管领导

　　3、完善优抚安置政策。依法落实各项优抚政策，建立优抚标准自然增长机制，落实抚恤、优待、褒扬相结合的多层次的抚恤优待制度，拓宽社会参与抚恤优待的途径，维护优抚对象的合法权益，确保优抚对象的生活水平达到或略高于当地人民群众的生活水平，切实解决优抚对象的“三难”问题。认真做好复退安置工作，通过重点安置与扶持就业相结合、经济补助与政策扶持相结合，配套就业培训和中介服务，逐步形成多渠道、多形式的退役士兵安置格局。除重点安置对象以外，退役士兵自谋职业率保持在90% 以上。制定和完善退伍安置工作的办法、程序，做到程序、结果“三公开”。

　　责任科室：优抚安置科

　　责任领导：分管领导