苍南县教育局

关于印发《二○○七年教育工作思路》的通知

　　各学区、直属各类学校，乡镇中小学、幼儿园，培训机构：

　　现将《二○○七年教育工作思路》印发给你们，请认真贯彻执行，并结合本学区、本学校实际，制定本单位工作计划。

　　　                                                                                                                                     　二○○七年二月十日

2007年教育工作思路

　　一、指导思想

　　以县委七届一次会议确定的“后发崛起，全面跨越”战略统揽教育工作，全面贯彻落实全县农村教育工作会议精神，以创建教育强县和普及十五年教育为目标，以教育内涵发展为主题，以规范管理、队伍建设、课程改革、标准化学校建设、职业教育为重点，立足改革创新、统筹协调、均衡发展，全面贯彻义务教育法，全力深化素质教育，强力构建和谐教育，加快苍南教育升位提质、扩优育特,办人民满意教育。

　　二、事业目标

　　（一）学前教育：3～5周岁幼儿入园率达到93%以上，创建县一级幼儿园3所，乡镇中心幼儿园2所。

　　（二）义务教育：6～11周岁适龄儿童入学率达到99.8%以上，小学在校生年辍学率控制在0.3%以内，小学毕业生升初中达到100%；6-14周岁“三残”少年儿童入学率达到96%以上。外来务工人员子女入学率达到99%以上。12-14周岁儿童少年的初中入学率达到95.5%；初中在校生年辍学率控制在0.2%以内；应届初中毕业生的毕业率达到99%以上；16周岁人口初级中等教育完成率达到97%以上。

　　（三）高中段教育：高中段计划招生16858人，力争初升高的比例达到91%；其中，普通高中计划招生8850人，初中毕业生升普高的比例为48%；职业学校计划招生8000人，初中毕业生升职高的比例为43%。

　　（四）成人教育：开展各类培训20万人次，其中农民培训15万人次，职工培训5万人次。创建社区教育学校15所，招收农村预备劳动力培训学员2100人。

　　（五）学校基本建设：完成25所学校危房改造任务和25所学校食宿改造任务，建成或启动新建学校9所，改扩建学校12所，创建标准化学校55所。做好金乡四小、云岩乡九年一贯制学校、马站小学的灾后新、迁建工作。建好县实验三小并力争秋季开始招生，启动苍南电大、民族中学和渎浦小学的新校建设。

　　（六）教育技术装备：全县中小学生机比达到12:1，其中高中8:1、初中12:1、小学14:1。为52所农村学校配备多媒体和配套教学资源，争取城镇学校班级小媒体配备率达70%，农村学校班级小媒体配备率达30%。

　　（七）教师队伍建设：完成第三批3000人教师素质提升工程培训任务，500名骨干教师培训任务，3000名班主任全员培训工作。做好中小学校长、幼儿园园长全员集中培训。

　　（八）教育创强创优：苍南县要通过省政府教育强县验收，争取18个乡镇通过市教育强乡强镇验收。学前教育要创建省市示范幼儿园3所。义务教育要创建省市示范小学3所，省示范初中2所，市农村寄宿制学校2所。高中教育要创建省二级重点高中2所、市级重点高中2所。职业教育要创建省示范性专业1个、市示范专业1个，省级或市级人才培养基地1个。成人教育要创建省示范性成技校2所。劳动教育创建省级实践基地1个、市级2个。创建市、县级特色学校15所。全面深化32所新教育实验学校的六项行动，创建全国级新教育实验品牌学校1-2所。

　　三、主要工作及措施

　　（一）加强中小学规范化管理，实现普及十五年教育

　　1、切实加强中小学管理规范化建设。

　　坚持依法治校，规范管理，进一步加强学校制度建设，建立中小学规范化管理评估体系，制定包括办学思想、依法治教、教学管理、德育工作、校产管理、教育科研、队伍建设、文化建设、制度建设、特色培育、评价改革等方面的管理标准，并结合校长任期制，将学校规范化管理与校长年度考核、文明学校、文明单位评比和办学水平评估挂钩，加强过程督查和综合评估，促进学校向管理的规范化和办学的特色化方向发展。

　　2、继续提高学前教育整体水平。

　　贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，强化幼儿教师、保健员、园长岗位培训，组织开展幼儿园课程培训活动，总结和推广实施《纲要》的经验。深化幼儿园环境创设活动，美化、绿化、净化园舍环境。加强对各级各类幼儿园的管理和指导，做好一年一度年检工作，杜绝“幼教小学化”的现象，提高幼儿园管理水平。做好乡镇中心幼儿园、窗口幼儿园和幼教共同体建设，深入开展幼儿教育结对扶贫活动，扩大优质教育资源。积极开展早期教育探索，抓好上等级幼儿园实施“托幼一体化”工作。

　　3、巩固提高“两高普九”成果。

　　进一步学习贯彻新修订的《义务教育法》，继续开展教育法规宣传月活动，严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，严格执行义务教育阶段不得举行重点学校或重点班的规定，从严规范城镇学校寄宿部的办学行为。认真落实防流控辍责任制，进一步健全家庭困难学生的救济助学办法，做好外来务工人员子女、残疾少年儿童及家庭困难孩子的入学帮扶工作，确保高标准、高质量完成“普九”各项指标。修订《苍南县中学生学籍管理办法》，规范学籍办理程序。进一步优化校网布局，撤并规模小、效益低的村完小，继续探索农村学校小班化教育。

　　4、加强高中段招生管理。

　　积极推进中考招生制度改革，落实初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度。合理制订高中段招生计划，确保初升高比例达到91%，实现普及十五年教育的目标。加大职业教育招生宣传力度，提高职高招生比例。积极办好少数民族普高班，做好高中段贫困学生济困助学工作。坚决打击有偿招生、无序招生，切实规范招生行为，维护高中招生秩序，促进高中段教育健康发展。

　　5、大力发展职业教育、成人教育。

　　贯彻全国、省、市职业教育工作会议精神，落实职业教育六项行动计划，加强“三教统筹”，促进“农科教” 结合。适时召开全县职业教育工作会议，出台对职业教育、成人教育一系列扶持政策。加大职业教育改革力度，深入调研市场需求，推动校企联合办学，建立面向社会的实用性专业。加大投入，加强人才培养实习实训基地建设，大力培养双师型教师，打造特色专业。认真做好成人教育，积极发展社区教育，以建设浙江电大苍南分院为目标，积极发展高等学历教育远程教育，促进各类教育协调发展。

　　（二）深化“大师培育”行动，提高队伍素质

　　6、积极建设 “专家型”现代校长队伍。

　　启动“专家治校”工程，强化校长专业培训，开设“苍南教育大讲坛”，把“苍南教育大讲坛”办成面向国内教坛、关注教育进程，凸显前沿理论、汇聚思想风云的市内最优质的教育管理学术论坛，邀请王文湛、顾明远、朱小蔓、叶澜等国内教育学术名家来苍讲学，为全县中小学领导干部更新观念。完善校长任期制和目标管理考核，加强校长和干部交流轮岗，选派综合素质优秀的青年干部到教育先进地区或农村山区学校挂职煅炼。以主题沙龙为载体建设校长共同体，组织校长论坛，加强中小学管理经验交流，努力建设专家型教育管理队伍。

　　7、继续开展教师素质提升工程全员培训工作。

　　增强教师是“第一资源” 意识，继续做好教师素质提升工程第三批教师培训工作，建立培训与实践相结合的教师教育机制，努力提高培训师资水平，增强培训实效。中小学要树立教师学习培训“均贫富”意识及“培训是一种福利和权利”的观念，有计划、有步骤地外派教师参加业务培训，让培训惠及每一位教师。大力加强校本培训，在专任教师中开展“读一套专业著作、建一个网上家园（智客）、作一场专题讲座、写一组教学随笔、主持（或参与）一项课题研究、上一节公开课（或评一节观摩课）、组织学生参加一次社会实践（策划一次校内班级活动）、开一项学生兴趣指导课、拜一名师傅（或带一名徒弟）、外出参加一次学习培训”的“十个一”活动，提高教师整体素质。

　　8、启动班主任全员培训计划。

　　贯彻《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》，举行系列班主任工作研讨会，加强班主任队伍建设。启动班主任全员培训工作，努力提高培训师资质量，邀请李镇西、魏书生、班华等班主任工作专家来苍讲学，促进班主任专业发展。

　　9、健全名优教师培训使用机制。

　　继续实施名优教师培养计划，开展首届名师名校长模范班主任评选，强化拔尖人才的选拔培养工作。建立兼职教研员、科研员队伍，形成学科研究梯队。举办第五期青年骨干教师研修班，开展第十三届优质课评比，为青年教师专业发展提供平台。完善“菜单式”培训模式，做好普通话、信息化等培训工作，加大职业教育、学前教育骨干教师培养力度。积极开展送教下乡、义师带徒、教学展示等活动，发挥名优教师辐射作用。

　　10、继续深化人事制度改革。

　　进一步规范学校干部职数，推进领导干部“减副”工作。完善教师考录制度和教职工核编、聘任制度，理顺各类荣誉在职称评审、业务评比中的分值。加强高级教师履职考核管理、新教师培训工作，针对教师专业成长规律，建立规范有序、科学分层的教师岗位培训和教学业务评比机制。强化领导干部岗位培训及考核管理，提高中小学领导干部履职意识和执行能力。做好教师工资改革工作，全力推行教师结构工资制，改革教师评价制度，建立教师发展性评价机制。

　　11、进一步加强干部教师职业道德建设。

　　特别强化师德师风建设，着力解决师德师风方面存在的突出问题，开展师德专题学习活动，加强以“敬业、爱生”为核心的师德教育，引导广大教师牢固树立社会主义荣辱观。深入开展向孟二东等模范教师学习的活动，做好优秀教师评选、表彰工作，弘扬学为人师、行为示范的职业道德。规范教师学术行为，加强论文打假力度，严厉惩处学术腐败。

　　（三）深化基础教育课程改革，推进教育内涵发展

　　12、开展学校文化建设启动年活动。

　　开展学校文化建设启动年活动，为“十一五”期间全面加强中小学阅读、体育、艺术教育和校园绿化美化工作开好局，使深厚的学校文化成为每一所学校的底色。各中小学要制定学校发展规划，增强学校文化积淀和特色培育意识。要本着“追求高品味、着眼实用性”的原则，大力加强校园绿化美化工作，使校园环境体现文化内涵。注重学校细节管理和形象策划，进一步完善学校形象标识，规范使用校徽、校旗、校歌和班徽、班旗、班歌，提炼富有学校个性和深厚意蕴的办学理念。要扎实推进古诗文经典朗读、童书阶梯阅读、琴棋书画进校园、健体启智体育活动和游戏进校园，各中小学都要因校制宜开展读书节、艺术节、科技节、体育节等活动，用高雅丰富的学校文化滋养学生精神发育。

　　13、全面深化课程改革。

　　要进一步端正对校长职务的认识，引导校长“姓”教，提升校长领导课改的能力。继续做好新课程学习、学科培训和高中新课改教师上岗培训工作。发挥学科教研中心组的龙头和辐射作用，建设各学科专业教师共同体，深入开展新课程专题研讨，强化专业引领和同伴互助，推进理想课堂构建。进一步完善校本教研制度建设，充分发挥教研员的业务优势，下移重心做好薄弱学校校本教研、校际教学联谊和学校共同体建设指导工作。要加强学区职能转变，充分发挥学区在教学联谊中协调、指导的功能，把学区建设成为教学科研共同体。扎实推进网络教研，建好用好教育资源网、虚拟教研室和学科智客。强化科研兴校、科研强师意识，注重教育科研的过程管理和成果推广。加强督查指导，建立共享机制，积极克服普通高中实施新课程的困难。

　　14、全力推进德育创新。

　　学习贯彻新颁布的《未成年人保护法》，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，突出弘扬和培育民族精神教育、诚信教育和行为规范教育，开展廉政文化进校园活动，深化德育特色校建设。召开“中小学德育导师制”工作经验推介会，秋季全面推行德育导师制。加强班主任队伍建设和学生自主管理改革，举办心理健康教育第五期持证上岗班，开展心理健康教育教坛新秀、优质课评选活动，建设学校心理健康教育中心并实施等级评估管理。认真实施《学生体质健康标准》，召开推行“大课间”活动现场会，全面普及“每天锻炼一小时”活动。切实加强关心下一代工作和家长学校创建活动，充分利用社会德育资源，组织开展内容鲜活、形式新颖的青少年道德实践活动，探索学生参加社会实践和社会服务的有效机制。要创建市级文明学校4所、绿色学校5所、特色学校5所、行为规范达标学校10所。

　　15、抓好新教育实验试点工作。

　　成立新教育实验秘书处，加强实验校的系统指导和过程监督。加强师生人文阅读，组织“春天送你一首诗”等精品文化活动。扶持实验学校整体推进书香校园建设，全方位提升学校文化内涵，在 “学校文化建设年”活动中起到示范引领作用。推进教育数码社区建设，加强师生共写随笔项目研究，建立教育智客联盟，新增4000名师生或班级智客。积极开展聆听窗外声音活动，使学生每学年能听到5场以上当地社会名人专场报告，体验5类社会角色，完成5项“小课题、长作业”研究。加强卓越口才训练，积极推行中、英文课课前演讲、学生辩论赛等活动；推行学生自主管理，积极建设学生社团，在学生会、团支部、少先队、班集体中大力推行公开演讲、竞争上岗、定期轮岗制度。定期举办“构建理想课堂”研讨会，邀请省内外学科课堂教学高手举办观摩课，培育惠及苍南、辐射温州的教学研讨品牌活动。关心教师精神生活，组织“朱永新教育之旅”、“陶行知教育之旅”，引领教师发展专业、关爱学生，追寻教育的理想和幸福。全面深化32所新教育试点学校研究工作，创建全国品牌学校1-2所，筹备承办2008年全国年会。

　　16、扎实推进数字校园建设。

　　坚持以实用、够用、适度超前为原则加大教育信息化投入，进一步推进教育信息化“四通”工程。要整合资源，理顺体制，加强维护，由注重配置向注重应用转变，提高教育装备利用率，建设苍南教育资源网。加强信息化和学科教学的整合，推广“魔灯”网络教学平台在新课程教育教学中的应用。正式启动教育电子政务，在教育系统内部推进无纸化办公，努力实现教育管理“校校通”。中小学要加快信息技术在教师管理、学生管理中的应用，建设教师电子档案室、学生成长电子档案袋和家校联系网络平台。启动第二轮现代教育技术实验学校，进一步加强信息技术和学科教学整合，全力推进网络教研。现代教育技术实验学校每学期要举办一次高水平的信息技术与学科整合的教学展示活动。

　　17、突出抓好教学质量提升。

　　牢固树立教学中心意识、质量生命意识，加强教学常规管理，规范课程设置，切实落实各项减负增效措施。关注教师课堂教学效率，努力改进教法、学法，强化教学质量监控和分析，积极探索有效课堂。发挥县高考命题研究与学科教学指导中心组作用，切实提高高考复习效率。加强教育科研针对性和实效性，强化过程管理和重心下移，促进“科研教学化，教研课题化”，使教育科研真正为教师专业发展和教学质量提升服务。

　　18、认真整改课程改革的薄弱环节。

　　以培养学生创新精神和实践能力为重点，认真抓好校本课程开发和综合实践活动的开展工作，组织校本课程开发专题研究小组和综合实践活动经验交流会。树立“绿色升学率”意识，健全中小学生综合素质评价机制，完善学生成长记录袋的管理和使用。树立特色培育意识，努力扶持学校品牌，改变“百校一面”的现状。

　　（四）坚持教育均衡发展，积极创建教育强县

　　19、加强教育保障力度。

　　加强督政督学工作，强化“以县为主”管理体制，完善教育投资机制，依法确保教育投入。进一步拓宽教育经费筹措渠道，努力提高预算内生均教育经费、生均公用经费水平和农村山区教师待遇。进一步完善县预算会计核算中心分中心的管理机制，理顺教育经费来往渠道，确保教育经费专款专用。努力“消赤保平”，减少教育负债。

　　20、制定并实施教育发展十项行动计划。

　　要统筹教育的结构、规模、质量，制定校网布局调整、办学条件提升、教师队伍建设、学校文化建设、优质教育资源建设、职业教育振兴、教育质量提升、教育共同体建设、特色学校培育、教育信息化等10项行动计划，做好全县教育提质升位的谋篇布局工作。正式实施苍南县“十一五”教育发展规划及十项行动计划。

　　21、加强薄弱学校建设。

　　根据“木桶理论”指导教育均衡发展，在以规范化管理促进中小学办学水平整体提升和特色形成的基础上，大力整改教育薄弱环节。继续通过强校、弱校联谊帮扶，强校兼并弱校、集团校建设及优秀师资对口交流支援等方式，加强薄弱学校改造。特别要加强完小的管理和指导，职能科室要专门组织一次完小教育教学研讨会，制定完小管理规范，扫除教育管理的盲点。要以校网布局调整和标准化学校建设统领薄弱学校改造，注重科学规划，撤差并小，提高办学效益。启动新一轮改水改厕工程和围墙改造计划，继续做好中小学灾后重建、危房改造、食宿改造等工程，改善农村山区学校办学条件，抓好农村山区寄宿制学校建设。

　　22、全力以赴创建教育强县。

　　紧紧抓住创建教育强县，实现苍南教育升位提质的历史性机遇，强化保障，聚力聚财，全力以赴推进教育创强工作。年初职能科室要制定好创强实施方案和工作安排表，抽调精干人员成立教育创强办公室，分工负责落实创强25项指标。年初矾山、浦亭、望里、岱岭、凤阳、中墩、仙居、炎亭、大渔、石砰、蒲城、巴曹等12乡镇要通过市级教育强乡强镇验收，年中藻溪等6个乡镇要通过教育强镇验收，年底我县要通过省政府教育强县的验收。

　　23、积极拓展优质教育资源。

　　认真做好省、市重点中学，省、市示范中小学、幼儿园评估视导工作，努力推动优质教育资源的进一步发展。龙港高中创建省一级重点高中，钱库高中迎接省二级重点高中的评估，金乡高中、宜山高中创建省二级重点高中，马站高中、矾山高中创建市重点高中，兴港高中、江南高中创建省一级民办高中；金乡二中、宜山一中、灵溪二中、龙港四中创建省示范初中，潜龙学校迎接市示范初中的评估；龙港二小创建省级示范小学，灵溪六小、金乡一小、宜山三小创建市示范小学；灵溪七色花幼儿园创建省示范幼儿园，灵溪太阳人幼儿园、灵溪旭日幼儿园、金乡文化幼儿园、巴曹中心幼儿园创建市级示范幼儿园，

　　24、加强民办学校管理。

　　进一步加强民办学校内部管理，督促民办学校改善办学条件，加强民办学校招生、财产、教师等方面管理，确保民办学校稳定发展。引导民办学校准确定位，调整思维，注重学校内涵发展。理顺民办学校引进教师的人事管理体制，根据有关政策健全民办学校教师职称评审、医疗保险等制度。全面加强民办培训机构规范化管理，建立可操作性强的评估机制。

　　（五）深化教育行风建设，积极打造和谐校园

　　25、规范教育收费。

　　刚性执行义务教育“一费制”和公办普通高中择校“三限”政策，进一步强化学校财务管理，严格执行“收支两条线”、捐资“四统一”规定。全面建立教育收费公示制度，根据党风廉政建设责任制有关规定，及时查处乱收费案件。坚持学生自愿、及时公示、按实结算的原则，切实规范代办服务项目。加强教育资源管理，因地制宜做好闲置资产处理工作。

　　26、积极推进依法治教。

　　加强学校民主管理，完善教代会制度，在所有中小学、幼儿园、培训机构推行校务公开制度。进一步落实学校基建立项、审批、招投标和内部审计制度，完善大宗物品政府采购和招投标制度，健全领导干部经济责任审计和基建、重大庆典等专项审计制度，完善领导干部述职述廉制度。加强党风廉政建设，增强干部教师廉洁自律意识，完善教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败的工作体系，从严治理商业贿赂。以“三满意”教育为目标，严禁教师乱带生、乱办班、乱补课。进一步规范课题、论文评审制度，加大学术打假力度，治理学术腐败。增强服务解难意识，做好教育信访接待工作。坚持依法治考，科学严密做好高考、成考、自考、中考等考务工作。

　　27、抓好机关建设。

　　进一步理顺教育行政各项职能，加强机关和学区的作风建设。深化学习型机关和文明机关建设，以科长论坛为抓手营造良好的学习氛围。以效能建设为载体，加强干部队伍建设，提高教育决策执行力，注重工作策略，坚持管、理并举，既强化监管督促，又注重清障疏堵；坚持面、点兼顾，既注重整体推进，又注重重点突破。提高机关服务水平，加强机关环境绿化、美化和文化建设。

　　28、深化安全文明校园创建活动。

　　深化学习贯彻《中小学幼儿园安全管理办法》，健全学校安全预警机制和防险救灾应急预案。突出重点，狠抓薄弱环节，切实加强交通安全、消防安全、宿舍安全、校舍安全、食品卫生安全、校园周边环境整治等工作。强化师生集体活动报批制度，从严规范学生接送车管理。牢固树立“安全第一”的意识，完善安全管理责任制。主动联合有关部门开展专项整治和过程督查，全力消除安全隐患。加强校产安全管理，防止各类财产失窃事件的发生。

　　29、继续建设节约型校园。

　　增强办学绩效意识、经费预算意识，重视聚财理财，开源节流，推行精细化管理。坚持有所为，有所不为，严格控制大楼建设，扎实推进大师建设。崇尚节俭，注重细节，取消假、大、空的评比达标活动，取消不切实际和缺乏远见的基建项目和科研项目。继续采取有效措施，引导师生增强节约意识，培养良好的节约习惯，推进节约型校园。

　　30．进一步加强教育宣传工作。

　　做好全国教育工作会议、教师工作会议精神及有关教育政策、法律法规的宣传、贯彻工作。进一步完善表彰激励措施，加强信息员队伍建设。注重宣传的组织策划，创办《苍南教育》纸质刊物和网刊，强化网络宣传，加强与大报大刊的联系，围绕我县教育改革的重要举措和经验，提高教育宣传综合影响，积极营造有利于苍南教育发展的良好软环境。