关于印发《县外经贸局开展“作风建设年”活动实施意见》的通知

本局各科室、直属单位：

　　《县外经贸局开展“作风建设年”活动实施意见》已经局党组研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　

　　                                                                                                    苍南县对外贸易经济合作局

　　                                                                                                        二OO七年四月十九日

　　                                  县外经贸局开展“作风建设年”活动实施意见

　　开展“作风建设年”活动，是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体体现，是推进科学发展，构建和谐社会的必然要求，是巩固先进性教育活动成果，提高党的执政能力的重要保证。为扎实推进我局作风建设，根据县委、县政府有关“作风建设年”活动的总体部署和要求，结合外经贸工作实际，制定实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，根据外经贸工作新的形势任务和总体思路，以务实的态度、改革的精神为核心，以提高工作效率和质量为重点，不断发扬党的光荣传统和优良作风，全面加强我局党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，努力实现党风政风的进一步转变，促进党群干群关系的进一步改善，为推动我县外经贸发展“十一五”规划和“后发崛起、全面跨越”提供有力保障。

　　二、目标任务

　　我局开展“作风建设年”活动，着重要实现以下五个方面的目标和任务：一是注重统一思想，机关党员干部对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强；二是注重解决突出问题，党员干部自觉践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变；三是注重建章立制，干部作风建设的长效机制进一步形成；四是注重统筹兼顾，以作风建设推动各项工作进一步落实；五是注重领导带头，充分发挥我局领导干部的示范带头和表率作用，尤其是要着眼于加强领导班子作风建设，使我局领导班子的思想政治素质进一步增强，政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象进一步树立。

　　    三、基本原则

　　（一）坚持注重实效。把作风建设的出发点和落脚点真正放到优化外商投资环境、增强为外贸企业服务能力、提高外经贸工作效率上来，确保以作风建设推动工作落实，以工作落实检验作风建设成效。

　　（二）坚持强化社会监督和群众监督。积极拓宽监督渠道，完善监督制度，把党内监督、行政监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，增强监督效果。

　　（三）坚持突出重点。充分认识作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，以培育优良作风、解决突出问题为重点。

　　四、主要内容

　　按照胡锦涛总书记提出的大力倡导八个方面良好风气的要求，从全局干部职工的思想工作实际出发，我局在“作风建设年”活动中重点抓好以下几方面的内容：

（一）加强思想作风建设。坚持以解放思想、实事求是、与时俱进为先导，破除畏难发愁、怕担风险、封闭狭隘和因循守旧的思想，落实科学发展观和树立攻坚破难、敢为人先、开拓进取的理念，用最新的国际经贸形势来更新自身的思想观念，转变思维方式，切实增强机遇意识、危机意识和创新意识，以思想的不断解放和新的工作方式方法来推进全县外经贸事业发展。

　　（二）加强学风建设。坚定的政治理念来源于理论武装和勤奋学习，因此，我局要把学风建设作为干部建设的重要方面来抓，使我局干部职工始终保持勤奋学习、善于学习、终身学习的良好风气，真正做到挤时间学、动脑筋学、下苦功学。为此：一是健全学习制度。继续深化局党组理论中心组学习制度和机关干部学习日制度，认真落实周一夜学制度。把学习与推进作风建设相结合，用理论学习中心组的学习成果为推进作风建设打好思想基础和提供理论指导，用中心组的学习带动全局各层次的学习，不断充实我局学风建设。二是严肃学习风气和端正学习态度。在各种学习活动中，我局要做到集中学习和自学“两结合”，达到干部个人素质、机关整体形象、群众满意度“三提高”，计划、措施、签到、记录“四到位”，真正做到了真学、真懂、真信、真用马克思主义，把学习科学理论和心得、转化为正确的世界观、人生观和价值观，形成认识和处理问题的立场、观点和方法。

（三）切实改进工作作风。深入推进行政审批制度改革，进一步理顺审批办事流程，完善行政审批方式，深化政务公开制度，真正让企业和群众感到快捷和方便。认真落实首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等一系列便民措施，进一步明确岗位职责，确保每个干部职工都能严格按工作标准和工作时限办事，切实解决责任不清、工作松懈、办事拖拉等问题。坚持求真务实、真抓实干，对已决策的事项和工作部署，要不折不扣地按规定的工作标准和时限完成，对落实过程中出现的问题及时解决，不推诿、不拖延。坚持从我做起，从现在做起，从一切能够做的具体工作抓起。坚持实事求是的原则，始终保持清醒头脑，在充分肯定成绩的同时，更多地看到问题和差距；切实解决弄虚作假、搞形式主义、做表面文章等问题，成绩不夸大，缺点不缩小，问题不隐瞒。

　　（四）加强领导作风建设。党员领导干部是党和国家事业的中坚和骨干，是党和国家各项工作的组织者和领导者，他们的领导作风如何，很大程度上决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，要以反对形式主义、克服官僚主义、发扬求真务实作风为核心，密切联系群众，大力加强领导作风建设。一是开展领导干部蹲点调研活动。局班子成员和机关干部要联系一定的外经贸企业和村居，落实相关措施，帮助解决实际困难。二是贯彻和执行民主集中制。建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，有效提高了我局领导干部协调各方利益关系、处理内部矛盾的能力和水平，在我局领导班子里形成了必齐、气顺、风正、劲足的和谐局面，不断增强班子的整体功能，促进作风建设。三是坚持并严格执行民主生活会制度，运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，不断提高民主生活会的质量，切实增强我局领导班子解决自身问题的能力。

（五）加强生活作风建设。以强化自律为基础，以加强监督为手段，努力改进生活作风。党员干部在工作中特别是在行政许可中，要严格执行廉洁自律的各项规定，同时，还要对8小时外的生活进行自律，不该去的地方不去，不该做的事不做。加强对党员和干部职工党风廉政制度落实情况的督查，对违反党风廉政建设的行为要及时予以教育、纠正，严重的要通报乃至给予党政纪处分。着力建设节约型机关，增强行政成本意识，厉行节约，反对铺张浪费，切实压缩行政费用开支。组织开展节约型机关创建活动。提高政府采购效益，规范和改进公务接待。严禁领导干部违反规定驾驶公车、用公款相互吃请、游山玩水和进行高消费娱乐，用公款信用卡进行私人消费。坚决制止和纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游。

　　五、方法步骤

　　（一）第一阶段：宣传发动、提高认识阶段（2007年4月）

　　第一阶段的主要任务是认真组织机关全体干部职工学习开展“作风建设年”活动的有关文件精神，提高机关干部职工对机关开展“作风建设年”活动的重要性和必要性的认识，增强参与“作风建设年”活动的自觉性，并做好组织实施前的各项准备工作。

　　1、成立我局开展“作风建设年”活动领导小组及办公室。

　　2、制定《县外经贸局开展“作风建设年”活动实施方案》。

　　3、召开县外经贸局开展“作风建设年”活动动员大会，由县经贸局党组书记、局长陈德忠同志作动员讲话。

　　4、领导班子驻村、驻企蹲点调研，包村联系。

　　5、党组理论学习中心组、各科室要组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、习近平在省纪委第十次全会上的讲话和在全省开展“作风建设年”活动动员会议上的讲话，统一思想，提高认识。

　　6、做好活动的宣传工作。通过报纸、宣传栏等媒体，加强宣传教育，营造良好氛围。

　　7、机关“作风建设年”活动领导小组对我局第一阶段活动的实施情况进行自查。　　

　　（二）第二阶段：查找问题、边整边改阶段（2007年5月-8月）

　　第二阶段的主要任务是认真查找机关作风建设方面存在的问题与不足，并提出切实有效的整改措施，认真进行整改，同时注意做到边整边改。

　　1、在学习的基础上，由各科室认真对照胡锦涛总书记提出的要形成八个方面良好风气以及习近平书记在全省开展“作风建设年”活动动员会议上提出的六个方面的工作内容，认真分析查找存在的问题与不足。

　　2、通过民主生活会等形式，开展批评与自我批评，自觉查找不足。

　　3、广泛听取各方面对我局机关作风建设的意见和建议。一是征求部分人大代表和政协委员的意见建议；二是征求全县外经贸企业和行业协会的意见建议；三是征求机关干部职工的意见建议。

　　4、由局机关“作风建设年”活动领导小组对收集到的意见和建议进行归纳整理。确定在作风建设中急需解决的突出问题，制定措施，边整边改。

　　5、局“作风建设年”活动领导小组要通过明查暗访等形式，对第二阶段工作进行检查，确保第二阶段的各项工作保质保量完成。

　　（三）第三阶段：建章立制、总结提高阶段（2007年9月-12月）

　　第三阶段的主要任务是认真总结，做好考核考评工作。建立健全规章制度，把解决作风建设的突出问题与建章立制结合起来。着眼于建立长效机制，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

　　1、召开机关“作风建设年”活动座谈会，听取对我局机关开展“作风建设年”活动整改情况以及有关工作的意见建议。

　　2、制定出整改文案，明确整改内容、措施、时间和责任人。

　　3、制定、修改加强机关作风建设的规章制度，注重从制度层面上来巩固“作风建设年”活动中所取得的成果。

　　4、召开县外经贸局机关开展“作风建设年”活动总结大会，对我局机关开展“作风建设年”活动情况进行总结。

　　六、保障措施

　　   （一）加强领导。为切实加强对我局“作风建设年”活动的领导，成立了由局党组书记、局长陈德忠同志任组长，分管副局长王作选、吴合武、李予同志担任副组长，各科室负责人和中心主任为成员的局“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。

　　  （二）狠抓落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓我局“作风建设年”活动的落实，做到目标明、要求高、措施实。领导小组要负总责，主要领导要亲自抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么问题，什么问题企业和群众反映强烈就突出解决什么问题，并一抓到底，抓出实效。领导干部要以身作则，作好表率，带头解决作风方面的突出问题。要认真处理基层和群众反映强烈的问题，做到事事有着落，件件有回音。

　　     （三）搞好结合。注重整合各方资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。要坚持干部作风建设与思想教育结合起来，坚持专题学习与日常学习相结合，建立经常性的学习教育机制，开展经常性的有针对性的教育，不断提高干部的思想水平；要与干部廉洁自律工作结合起来，把作风建设转化为干部的自律行为，真正做到经受住各种诱惑和考验；要与党的建设其他各项工作结合起来，把作风建设贯穿各项工作的始终。

　　主题词：作风建设年活动    实施意见    印发   通知