为全面加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，破解发展阻碍，消除陈规陋习，全面增强全体干部忧患意识、公仆意识和节俭意识，实现干部作风的进一步转变，构建科学有序、强势有为的社会监管格局和内和外顺、和谐均衡的内部管理格局，根据省、市局关于开展“红盾作风建设年”活动的统一部署，县局党委就全面开展“红盾作风建设年”活动，制订如下实施方案。
  一、目标要求
  开展“红盾作风建设年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，按照省局党委的统一部署，结合我局实际，认真总结近年来作风建设的成果，以“弘扬新风正气，彰显红盾风采”为主题，以执政为民为核心，以思想作风建设为重点，以制度建设为根本，以抓“两头”带整体为基本方法，以弘扬先进、纠正问题、普遍改进为目的，以社会认可、群众满意为评判尺度，着力解决作风建设中存在的突出问题，实现干部作风的进一步转变，努力创建“创新型、服务型、高效型、廉洁型”工商，为全面推进和谐工商建设，促进地方经济社会又好又快发展提供有力保障。
  二、主要任务
 （一）着眼能力提升，加强理论学习，增强创新意识。按照“突出综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终生学习”的原则，积极组织系统干部学习政治理论，学习现代管理知识、社会管理知识、科技知识和法律知识等，加强能力储备。要大力弘扬理论联系实际的学风，学以致用，努力克服学用脱节等问题。要加强调查研究，注重调研成果的转化效应，力促理论水平与实践工作的互动并进。局领导、中层干部要带头学、带头讲课。通过学习，提高改造主观世界和客观世界的能力，提高知识的转换能力和运用能力，进一步解放思想，更新观念，提升思维层次和工作能力，实现有能作为。
 （二）强化公仆意识，改进工作作风，体现执政为民。围绕“谁赋予的权利，为谁执法，如何执法”这一主题，深入开展理想信念和宗旨教育、党章党纪教育和法律法规教育，夯实规范权利运行的思想基础。把自查自纠和社会监督结合起来，深入推进政务公开、行风评议等工作，通过访企业、访农村、访服务对象等专访活动，认真查找工商行政管理机关在市场监管执法中存在的损害群众利益的突出问题，并切实采取有效措施坚决纠正少数干部职工中存在的宗旨错位、办事越位、利益本位、责任缺位和权力变味问题，真正做到尽心尽力地为群众谋利益，体现依法行政、为民执法的理念，实现有序作为。
 （三）坚持效能革新，有效整合资源，优化工作机制。围绕“便民、高效、节约型工商”的创建目标，以专业化、系统化、社会化为指向，进一步清理许可项目，减少办事环节，优化岗位结构，固化工作流程，创新监管模式，以“一流质量、一流服务、一流形象”服务于社会经济的发展。要切实改进工作作风，认真清理各类检查评比达标活动项目，建立健全领导干部下访、约访制度。要整合信息平台，完善绩效考核，通过工商职能、资源、机构的整合，从管理方式的改革中要效能，从上下体制的对接中要效能，从监管模式的转型中要效能。
 （四）坚守廉政防线，加强规范管理，确保有限作为。进一步深化惩防体系建设。认真总结系统正反两个方面的典型，深化富有工商特色的廉政文化建设，进一步加强党风廉政教育、警示教育和示范教育，浓厚廉政氛围，强化自律意识，弘扬正气，压制邪气。采取有力措施，厉行节约、反对铺张浪费，进一步规范公务接待制度，简化公务接待，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游等问题，努力建设节约型机关。要认真查找工商行政管理机关在权利运行中容易发生腐败问题的薄弱环节，建立健全行政效能告诫制、行政执法责任制、工作岗位职责制、过错责任追究制、领导问责制、廉政否决制，完善预防措施，实行风险点管理。今年纪检部门要把制度落实监督作为中心任务来抓，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权等重要权力的行使，加强制约和监督，形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，发挥长效作用，确保有限作为。
 （五）抓好班子建设，深入开展主题实践活动。局领导班子将开展以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列"为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题建设，全面加强领导班子建设。主要是开展“五个一”活动，即：1、确定一个主题，开展一次服务周活动；2、巩固保持共产党员先进性教育成果，开展一次班子作风评议活动；3、以提升凝聚力为重点，开展一次班子成员谈心活动；4、以能力提升为目标，开展一次主题建设实践活动；5、全面推进群众满意的工商创建活动，开展一次班子走访联系点基层工商所活动。各基层单位也要结合实际，开展主题实践活动，真正做到以身作则、率先垂范。
 （六）抓好基础，全面加强基层建设。重心下移，把联系基层、研究基层、关爱基层、建设基层作为红盾作风建设年的基本取向，全面开展星级工商所和群众满意的基层工商所创建活动，开展以效能革新、阳光工商为主要内容的“红盾工程”建设，努力把工商所建设成为助动经济的“加油站”，和谐消费的“安全哨”，社会稳定的“和谐器”。
  三、实施步骤
  红盾作风作风建设共分为三个阶段：
 第一阶段：宣传发动，提高认识（3月至4月）。
  主要任务是加强学习，提高认识，统一思想，明确任务。
  1、编排学习计划。把作风建设纳入党委理论中心组和干部教育培训的重要内容。学习的主要内容有：胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话、《党章》、《公务员法》、加强领导干部作风建设的有关读本、省委领导的有关讲话，以及现代管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识等。
  2、组织集中学习。以支部为单位，组织党员干部认真学习规定的内容，学习时间不少于40个学时。
  3、创新学习教育载体。通过参观学习、现身说法、媒体教育、网络学习等形式增强教育效果。利用橱窗、宣传栏等教育阵地展示学习成果，营造学习氛围。通过邀请有关单位领导和专家学者进行专题辅导，为干部职工授课，解疑释惑。开展以工商廉政文化建设为主题的警句、格言、歌曲、图片征集、读书征文活动，以及创办“工商廉政季刊”、“廉政文化摄影沙龙”、举办“廉政文化活动月”等活动，丰富廉政文化建设内涵，在系统中形成“写工商人和事”、 “说工商人和事”、 “唱“工商人和事”、“赞工商人和事”的良好文化氛围；依托局域网，建立网上廉政教育专栏，开辟“红盾廉政文化网”，以生动活泼、广大党员干部群众喜闻乐见的教育形式，使大家参与其中，接受教育。
  4、通过工商廉政网、红盾廉政季刊、现场会、座谈会等方式，组织开展以“创建创新型、服务型、高效型、廉洁型工商”为主题的大讨论，提高干部职工对作风建设的必要性、重要性的认识，研究探索加强工商行政管理机关作风建设的举措。
  5、组织警示教育，读廉政书、看廉政片、听廉政课，用身边的案例教育干部。组织学习“十大感人典型”和先进模范人物的事迹，以正反两方面的典型，努力营造良好的舆论宣传氛围，用典型感召干部。开展优秀学习心得征文活动，加深干部职工的学习领会。每个党员干部至少撰写两篇心得体会，由各支部推荐展评，并进行交流。
 第二阶段：查找问题，边整边改（5月至8月）。
 主要任务是认真梳理工商机关和干部在思想方法、工作作风、办事效率、精神状态等方面存在的问题，明确整改方案，进行专项整改。
  1、加强多向互动，拓宽监督渠道。一是设立行风评议建议信箱、开设意见征集电子邮箱、发放行风建议征询函、公布廉政热线电话，通过信函、网络征询等形式，广泛征求系统内外的意见建议；二是建立机关开放日、领导接待日、约谈日等制度，定期邀请地方党委政府领导、辖区企业业主、个体工商户、人大代表、政协委员、行风监督员和大中专毕业生，宣传介绍工商工作、法律法规、办事流程，借助社会化平台，加强对工商系统的监督；三是广泛开展“访基层、访企业、访农村、访学校、访服务对象”活动，贴近基层，亲近群众，了解民情，体察民意，围绕事关群众切身利益的热点、难点问题，深入开展调研。
  2、针对突出问题，开展专项治理。一是认真清理和整治工商监管过程中可能出现的问题。开展“六项禁令”、“十条基准线”贯彻情况专项检查，纠正和整顿权力寻租、以权谋私、搭车收费等影响工商形象、群众反映强烈的问题；二是认真检查和纠正效能建设中存在的突出问题。以全面落实“一字工作法”为抓手，优化行政执法机制、基层保障落实机制和信息整合运用机制，严格控制评比达标活动、清理文山会海，降低行政运行成本；三是认真查找和消除党风廉政建设中的薄弱环节。加大对案件办理、证照发放、行政收费、基建投资、财务管理、干部任用等重点部位和风险点的管理监督，有效解决超标准公务接待、收受礼品、公款旅游、公车私用、铺张浪费等现象，营造清正、廉洁、节约的良好风气。
  3、发挥工商职能，解决社会热点问题。心系群众，服务人民，切实解决好关系群众切身利益的民生问题。重点开展“订单助农、品牌扶农、打假护农”等活动，为新农村建设做贡献；组织开展“新消费运动”，加快市场改造提升步伐、拓展放心店创建范围，加大对侵权案件的查处和打击力度。
  4、加强督查反馈，确保整改质量。利用政务网及时反馈整改情况，接受系统干部的监督。通过新闻媒体向社会通报整改结果，充分听取群众意见，接受社会监督。开展明查暗访，检查整改落实情况，防止整改走过场。县局将在在局政务网开辟专栏，及时反映各单位学习教育成果和作风建设年活动经验。
  第三阶段：建章立制，总结提高（9月至12月）。
主要任务是认真总结经验，组织考核考评，建立健全各项规章制度，用制度固化作风建设成果，形成长效机制，发挥长效作用。
  1、完善制度。按照建立和完善民主决策机制、规范操作机制、社会评议机制、监督问责机制的要求，对已有的制度规定进行认真清理，建立制度落实的考核机制，防止制度的库存和积压。
  2、总结经验。各单位要认真总结、及时上报作风建设年活动中好的经验和做法，注意发现、培养和总结身边的典型。县局将表彰在作风建设年活动中涌现出来的先进典型，推广各单位的成功经验。
  3、检验成果。首先是对单位和个人作风建设情况和成效进行自查自评，通过明查暗访等形式，检查督导整改效果。其次是通过组织企业评工商、群众评工商、行风监督员评工商、基层评机关的“四评”活动，完善监督体系，巩固整改成果。对于与人民群众日常生活密切相关的工作，要以适当形式向社会作出公开承诺。
   四、基本要求
 （一）加强领导，落实责任。开展作风建设年活动，是今年系统上下一项全局性、根本性的工作，事关和谐工商发展的大局。各单位必须高度重视，统一思想行动，破除认识上的误区，用好的作风抓作风建设年活动。要加强对活动的组织领导，领导要带好头，以身作则，作好表率。为加强对作风建设年活动的领导，县局专门成立以局党委书记为组长、其他党委成员为副组长、各单位负责人为成员的领导小组，并在领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调和检查督办等日常工作。各单位负责人要主动承担责任，明确联络员，落实责任制，切实把作风建设年活动工作抓紧抓实，抓出成效。
   （二）周密部署，精心组织。作风建设年活动延续时间长、活动内容多、涉及范围广，各单位既要按照活动计划一个节点一个节点地完成规定动作，又要注意前后贯通，有序推进。作风建设年活动要与规范管理年活动相结合，与工商文化建设年活动相结合，与基层建设年活动相结合，与星级工商所创建相结合，与满意基层站所评比活动相结合，把学习教育、调查研究、落实整改、制度建设、检查监督贯穿始终，相互促进，相得益彰。
 （三）突出重点，着力整改。作风建设年活动重点要围绕增强创新意识、改进工作作风、深化效能建设和加强廉政建设四个方面进行。对于存在的问题要分清轻重缓急，认真制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人。尤其要重视查找问题、边整边改这个环节，本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，对群众反映的执法粗暴、服务态度生硬、办事拖拉推委等损害群众利益的问题，要加大查处力度，做到事事有着落，件件有回音，力求取得实实在在的成效。
 （四）强化宣传，营造氛围。要充分运用各类新闻媒体和省、市、县局政务网的作用，在全局上下以各种形式大力宣传红盾作风建设先进典型、学习典型、推广典型，以典型引领工作，以典型激发全系统工商干部的工作热情。
 （五）加强监督，务求实效。各单位要发扬求真务实的精神，着眼实效，真抓实干。县局把作风建设年活动纳入年终考核目标，作为考察班子的重要内容，以推动活动顺利有效开展。要加强系统上下的联动，及时交流活动情况，注意总结经验，宣扬典型，弘扬正气。年底前，各单位要对活动开展情况进行认真总结，上报书面报告。