苍环保〔2007〕30号

关于印发《苍南县环保局“作风建设年”活动第二阶段工作方案》的通知

　　各科室、大队、站、所：

　　根据我局开展“作风建设年”活动的实施方案的步骤安排， “作风建设年”活动已进入第二阶段，即“查找问题、边整边改”阶段。为促进这一阶段的工作扎实有效地开展，取得实效，经局党组研究制定《苍南县环保局“作风建设年”活动第二阶段工作方案》，现将工作方案印发给你们，望认真遵照执行。

　　附件：《苍南县环保局“作风建设年”活动第二阶段工作方案》

　　苍南县环境保护局

　　                                二○○七年六月十五日

　　主题词：印发  工作方案通知

　　苍南县环境保护局                    2007年6月15日印发

苍南县环保局“作风建设年”活动第二阶段

工 作 方案

　　根据我局开展“作风建设年”活动的实施方案的步骤安排， “作风建设年”活动已进入第二阶段，即“查找问题、边整边改”阶段。为促进这一阶段的工作扎实有效地开展，取得实效，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　“查找问题、边整边改”阶段是“作风建设年”活动的核心和关键，工作标准和实效直接关系到“作风建设年”预定目标的实现，必须按照实事求是的原则，做到真查问题、真作整改、真见实效。要针对领导干部作风和机关、单位作风方面存在的突出问题，进行认真地查找和整改，通过各种形式和渠道，广泛征求群众和基层意见。召开专题会议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题，认真开展作风评议，深刻剖析原因，研究提出整改措施。要坚持边整边改，加强明查暗访，确保各项整改措施落到实处,以作风建设的成效，促进环保工作和队伍建设。

　　二、方法步骤

　　（一）征求意见，查摆问题。（6月15日-7月15日）运用内外、上下结合的方法，积极深入企业、深入社区、深入群众，充分发动社会各界和环保行风监督员的力量，通过发放征求意见表、召开行风监督员约谈会、设立意见箱、开通热线电话64702289和网上信箱hbj12369@126.com等形式，认真收集意见和建议，并对征求到的意见和建议进分单位集体、班子成员个人、干部职工个人进行分类汇总，集中到局作风建设年活动领导小组。

　　（二）自评互评，剖析原因。（7月15日-8月15日）分层次召开专题讨论会、自评互评会，撰写评议报告，上报局领导小组备案，并对查找到的问题进行梳理、汇总，进行分析深入剖析原因，切实抓住问题的本质。一是开展部门评议，局党组、局机关各科室、各基层站所采取自评与互评相结合的方式，认真查找本单位作风建设方面存在突出的问题，特别要注重查找基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的机构和岗位存的在问题，要有针对性地写出评议报告；二是开展个人评议，局领导、党员干部、一般职工要对照胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找个人存在的主要差距和问题，写出作风自评材料。

　　（三）制定方案，落实整改。（8月15-9月15日）局领导小组结合工作实际，按照作风建设年活动提出的目标要求，针对存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，影响本单位发展平安和谐的突出问题，召开局党组、中层干部会议，集体研究制定整改措施；各机关科室和基层站所要结合各自实际制定整改方案，局领导、党员干部、一般职工也要针对个人存在问题制定整改计划，形成一级一级整改，人人抓整改的格局。同时要大力开展“六兴六建”活动，促进整改落实到位。要大兴学习调研之风，建设学习型机关；大兴求真务实之风，建设效率型机关；大兴为民办事之风，建设服务型机关；大兴勤俭节约之风，建设节约型机关；大兴廉洁自律之风，建设廉洁型机关；大兴团结协作之风，建设和谐型机关。

　　（四）强化监督，确保落实。（9月15日-10月15日）分解落实整改任务，明确责任部门、完成时间和具体责任人，并通过一定的形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，及时进行必要的修订完善，稳步推进“作风建设年”活动的整改工作。一是由局领导小组、行风监督员组织开展明查暗访，二是各机关科室、基层站所要定期向领导小组汇报整改情况，并提出下一步整改计划。三是组织开展民主评议，对整改措施、整改效果进行评议，向广大干部群众和社会各界通报整改落实情况，确保整改工作扎实有效。

　　（五）总结经验，不断提高。（10月底）召开第二阶段小结会议，局活动领导小组对第二阶段的工作成绩和不足进行总结，内容包括主要做法、查找出的问题以及整改落实情况等，稳步推进“作风建设年”活动的持续开展。

　　三、具体要求

　　（一）坚持领导干部带头。第二阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于党员干部是否高度重视，发挥表率作用。各机关科室、基层站所的党员干部特别是主要负责人要从自身做起，带头征求意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本单位工作人员自觉查问题、主动找原因、及早见成效。

　　（二）坚持把学习讨论贯穿始终。要在巩固和发展第一阶段成果的基础上，继续大兴学习之风，坚持理论联系实际，切实转变学风，努力营造良好的学习氛围。紧密联系各机关科室、基层站所工作人员的思想实际和作风建设状况，继续落实好制定的学习计划，继续组织党员干部深入学习有关加强作风建设的重要论述，不断增强广大党员干部改进作风的主动性和积极性，不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变。

　　（三）坚持实事求是的原则。查找问题，必须坚持实事求是的原则，紧密联系本地、本单位实际，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，又要注重方式方法，以解决问题、推进工作为目的，切实把求真务实的作风体现在查找问题的整个过程中。

　　（四）坚持边整边改。在查找问题、剖析原因、明确整改方向的同时，对于基层群众反映强烈的问题，能改的要马上改，并把整改结果反馈给相关的服务对象；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快整改；对作风问题的制度性原因，要通过建立健全制度加以解决。在边整边改过程中，既要重视阶段性的成果，更要高度重视长效机制的制订。通过解决问题，让群众感觉到通过作风建设而发生的实实在在的新变化。

　　（五）加强舆论宣传。要运用好媒体、信息和网络等工作载体，积极上报信息和进行对外宣传，及时报道和反映第二阶段的工作动态、典型做法，营造浓厚的氛围，确保第二阶段工作顺利发展。

　　（六）注意结合专项活动。在开展作风建设年第二阶段工作，要注意做好结合文章，要与党组理论中心组学习、“周一夜学”相结合，与“后发崛起、全面跨越”大讨论活动相结合，与深化局领导蹲点调研活动相结合，与开展民主评议基层站所及创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，与“讲正气树新风、谋跨越促发展”、“ 三比三不比”、“ 三新三力”主题教育实践活动，与深化机关效能建设相结合，形成推动作风建设不断深化的整体合力。

　　（七）在重点解决突出问题上下功夫。一是机关作风要有一个大转变。要实现组织纪律要明显加强，工作成效有一个明显提高，环境监管力度明显加大，群众满意度明显提升的目标，主要体现在克服管理上的盲点，各科室、站所要建立监管责任制，加强对重点污染企业的监管；解决难点，各辖区要在重点领域有新突破，如宜山褪色整治和灵溪片废塑料洗涤整治（陈克然副局长牵头），卤制品整治和印染造纸行业整治（陈克然、罗成和副局长牵头），饮用水源保护（张秀明副局长牵头），“电”的问题（林志恺局长牵头），灵溪镇江养猪场（金中棉副局长牵头），实行党组成员包案制方法，解决难点问题；突出亮点，各科室、站所都要拿出一两个体现闪光点的工作，如解决难点、创新方法、取得新成效等；上几个百分点，落实在两费征收上；提升服务意识，开展局党组成员挂钩企业活动。二是通过作风建设年活动要健全科室和站所之间的沟通制度、审批窗口重大事项报告和审批联系制度、改进建筑噪声费征收制度、政务公开制度。

苍南县环境保护局

二○○七年六月十五日