苍质监〔2007〕26号

苍南县质量技术监督局

关于印发《皮鞋行业质量提升实施方案》的通知

　　局机关各科室、各中队、龙港分局，县质检院：

　　现将《苍南县皮鞋行业质量提升实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○七年五月二十一日

苍南县皮鞋行业质量提升实施方案

　　为了提升我县鞋革行业产品质量，切实保护消费者的合法权益，维护公平竞争的社会主义市场经济秩序,经研究，决定在全县范围内开展鞋革行业产品质量提升活动。现提出如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以“十六大六中全会”精神为指针，坚持科学发展观统领产品质量监管全局，以提升我县皮鞋质量为目标，积极配合“质量提升、品牌培育”工程的深入实施，充分提升产品质量监督工作的有效性和科学性，积极构建和谐监督，确保皮鞋行业持续健康发展。

　　二、工作目标

　　 通过加强皮鞋行业的监督工作，使我县皮鞋产品和生产企业达到以下目标：

　　（一）产品质量保持稳定，不出现区域性质量问题；

　　（二）监督抽查合格率比上年度有所提高；

　　（三）无证生产、假冒伪劣行为得到有效遏止；

　　（四）质量监管工作基础得到强化，各项质量监管工作制度不断得到建立和健全，产品质量监管体系逐步完善。

　　三、监督管理内容

　　（一）摸清我县鞋革行业生产企业的底数的基础，建立企业档案，为该行业实现全面规范化管理提供决策依据。

　　（二）督促企业办理企业代码证，限期办理产品标准登记备案手续，使企业严格依据产品标准组织生产。

　　（三）促使企业配备必要的检测仪器、设备或者委托检验，严格产品出厂检验，提高产品的合格率。加强对鞋革制品监督检查，对产品质量不合格的，按照有关法律法规进行查处，对情节严重的，要移送公安机关处理。

　　四、主要措施

　　（一）加强领导，确保组织机构保障到位。成立“皮鞋行业质量提升工作领导小组”，在“质量提升，品牌培育工程”领导小组的领导下，协调有关部门建立健全质量管理工作协调机制和长效监管机制，形成企业自抓、质监总抓、乡镇主抓、部门齐抓的工作格局。

　　（二）进行质量分析，做好质量风险前瞻性预测。及时总结、分析皮鞋产品质量现状和发展趋势，形成行业质量状况的分析报告，找出薄弱环节和存在的问题，为监督后处理整改提供方向。

　　（三）分类监管，增强监管工作的有效性。根据《温州市皮鞋行业企业ABC分类标准》，结合我县皮鞋行业产品质量基础信息数据，将皮鞋企业进行ABC分类，对企业实行分类监管。

　　五、工作步骤和时间安排

　　实施工作从2007年1月份起至2007年12月底，分三个阶段进行。

　　（一）宣传发动阶段（2007年1-2月）。

　　依托电视、广播、报刊、网络等媒体，精心策划，加大质量等有关法律法规的宣传力度，召开行业动员大会，重点分析皮鞋的质量问题、产生原因以及如何采取对策和制订自纠措施，统一思想，提高认识，落实责任。

　　（二）企业自查、行业自律阶段（2007年3月）。

　　各皮鞋生产企业要按照监管要求，组织开展自查工作。严格按标准要求组织生产，保证产品质量。

　　发挥商会在维护企业权益、规范自律、实心惩戒和协调合作方面的独特作用，强化标准自律。组织行业研究出台商会自律标准，并通过商会自律机制，将标准分解落实到产业链的各生产环节。

　　（三）重点抽查阶段（4月初-8月底）。

　　1、分类指导，动态监管。根据《温州市皮鞋行业企业ABC分类标准》，结合皮鞋行业产品质量基础信息数据，对63家皮鞋企业进行A、B、C分类，实施分类监管，对各类企业进行动态转换。

　　2、建立市场退出机制。逐步完善信息披露制度，将企业分类情况、分类转化情况和强制性退出情况通过职能部门门户网站、平面媒体、征信系统及时公布，采用市场倒逼制度，促使不具备生产条件、产品抽检屡屡不合格，甚至制假售假的末位企业尽快退出市场，促进行业健康快速有序发展。

　　（四）总结提高阶段（9月-12月）。

　　认真做好总结上报工作。从健全制度和完善机制着手，巩固皮鞋质量提升工作，不断完善皮鞋的监管机制、企业质量诚信机制和制假“黑名单”通告制度。强化巡查、执法检查、监督抽查等日常监管制度，建立健全长效机制。

　　附：《皮鞋行业ABC分类标准一览表》