苍交〔2007〕83号   

关于印发《苍南县交通系统开展民主评议和

创建“群众满意基层站所”活动具体实施方案》的通知

　　交通各事业单位：

　　 现将《苍南县交通系统开展民主评议和创建“群众满意基层站所”活动具体实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　附件：《苍南县交通系统开展民主评议和创建“群众满意基层

　　站所”活动具体实施方案》

　　苍 南 县 交 通 局

                            二○○七年六月十五日  

　　主题词：行风建设  评议创建  实施方案  通知           

　　  抄送：县纪委、监察局、县“作风建设年”活动领导小组办公室  

　　苍南县交通局办公室                2007年6月15日印发

苍南县交通系统开展民主评议和创建

“群众满意基层站所”活动具体实施方案

　　 为认真贯彻落实上级关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的工作部署，现就全县交通系统开展民主评议和创建“群众满意基层站所”活动提出如下实施方案：

　　 一、指导思想和工作目标

　　 民主评议和创建“群众满意基层单位”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央纪委第七次全会精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠社会各界对全县交通系统基层站所的行风建设情况进行评议。通过评议，切实解决存在于基层站所的群众反映比较突出的不正之风问题，使交通基层广大干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，为树立“负责任行业的形象”，切实做好“后发崛起、全面跨越”，为交通系统实现在“后发崛起、全面跨越”中走在前列作出新的贡献。

　　 二、评议和创建活动对象（范围）

　　本次评议及创建活动的对象是：公路、运管稽征部门及其基层站所、中队和其对外办事（服务）窗口，各收费站。

　　三、评议和创建活动的主要内容

　　1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，厉行节约，全心全意为人民服务。

　　2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

　　3、提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民便民利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

　　4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作环境整洁，无脏乱差现象；工作人员仪容仪表端庄大方。

　　5、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等机制落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对各类投诉举报及时处理，对各类意见建议认真落实整改。

　　四、评议和创建活动的方法步骤、时间和责任部门

　　本次评议及创建活动共分为四个阶段进行。

　　（一）、调研和宣传阶段（2007年5月—6月中旬）。按省、市统一部署，县局将开展对交通系统评议及创建活动的调研和宣传，成立评议及创建活动领导小组，成立办公室； 结合我县交通实际出台具体实施方案，统一思想，明确任务，层层抓好落实。

　　结合“阳光行动”，抓好宣传动员和工作部署，督促被评议单位，特别是各级领导干部充分认识评议及创建工作的重要性和必要性，提高评议及创建活动的公众参与度和社会影响力。同时公布举报投诉电话和投诉邮箱，接受群众监督。县局举报投诉电话为64766896，举报投诉邮箱地址：zjcnjt@163.com。

　　（二）、检查和创建阶段（2007年6月—8月）。

　　1、全面自查。6月上旬，相关行业管理部门要根据评议及创建工作的要求，对照省厅制定的考评标准，加强监督检查，组织安排和指导各基层被评议单位开展自查自纠。

　　2、建立联系点。根据市局的工作要求，县局领导要结合本人工作分工情况，建立若干联系点。要通过建立联系点的方式，以点带面，推动全系统评议和创建活动的深入开展。

　　3、深入整改。6月中、下旬，各责任部门和被评议部门要深入群众，听取意见，找出突出问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，剖析原因，提出有针对性的整改措施和解决办法。

　　4、监督检查。7月—8月，县局评议和创建领导小组办公室将组织对口检查组，深入基层站所（办事窗口），采取明查暗访、问卷调查、召开座谈会等多种方式，广泛调查了解行风状况。对于在评议及创建活动期间发生的“顶风”违规违纪行为，将予以严肃处理，特别严重的，实行评议活动“一票否决”，并追究有关领导的责任。被评议单位要根据检查情况和群众意见建议，采取有效措施，切实做到边整边改边建。

　　（三）、推荐和考核评定阶段（2007年9月）。

　　1、自评自荐。9月，被评议单位要先根据评选办法和行业考评细则进行自评，认为达到要求的，向局评议和创建领导小组办公室和县纠风办自荐。

　　2、考核推荐。局评议和创建领导小组将根据民主评议的情况，组织对各自荐单位进行考核评选后，向市局评议和创建领导小组以及县纠风办推荐。

　　（四）、评议和总结表彰阶段（2007年10月—11月）。各被评议单位要在10月底之前对行风评议工作作出自我评估，写出自评报告，在认真分析总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建的目标、措施。还要加强信息沟通共享，及时宣传总结推广评议及创建活动的先进典型和好的做法经验，通过多种形式大力宣传基层行风建设先进典型事迹，广泛开展比学赶帮超活动，推动评议及创建活动持久深入的开展。

　　 五、几点要求

　　1、提高认识，加强组织领导。

　　开展民主评议和创建“群众满意基层站所”，是今年党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，是落实“作风建设年”活动的一项重要内容，是交通系统实践“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的具体举措，也是交通系统加强行业指导、推进基层管理、开展纠风工作的有效载体。为此，县局将组建民主评议和创建“群众满意基层站所”领导小组，领导小组下设办公室，认真抓好这项工作的实施。各行业管理部门以及各被评议单位要充分认识开展此项活动的重要性、必要性。切实履行职责，认真组织实施。各被评议单位主要领导要亲自挂帅，落实责任部门，明确责任，确保民主评议和创建活动扎实有效地开展。

　　2、突出重点，以评促建

　　各部门要紧紧围绕开展“作风建设年”活动这一主题，把解决群众关注的“民生”问题作为工作重点，狠抓薄弱环节，通过建章立制，进一步健全政风行风建设的长效机制。要把握好评议和创建的关系，并与业务工作紧密结合。要强化措施，把握好评议和整改环节，力求以评议促工作，以整改见成效。充分运用交通系统历年来开展纠风工作和文明创建工作行之有效的方式方法，评建结合，以评促建，促进交通队伍整体素质的不断提高。

　　3、总结经验，注重长效

　　各有关单位要认真总结行风评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展。要通过评议和创建活动，建立健全本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。