苍环保〔2007〕66号

关于理顺建设项目审批、验收

和环境违法案件处罚等内部关系的通知

　　各科室、站、大队、所：

　　为了加强局内部各科室、大队、监理所之间的沟通协调，避免建设项目审批、验收及环境违法案件处罚工作脱节，规范工作程序，切实提高工作精准度，现结合我局实际，制定以下协调沟通机制，请认真贯彻执行。

　　一、具体告知内容和程序

　　（一）建设项目审批

　　审批窗口对建设项目情况进行审批后，及时将项目审批文件包括不予审批文件各发送一份给法制科、管理科、大队和相关监理所，便于法制科、大队、各所开展立案和“三同时”监管工作。

　　（二）建设项目验收及限期治理决定

　　管理科对建设项目进行验收后，应及时出具验收文件，并将验收文件或整改意见发送给法制科、大队和相关监理所一份；管理科对企业作出限期治理决定的，应及时将限期治理文件各发送一份给大队和相关监理所。

　　（三）环境违法案件处罚

　　已经法制科审核并作出告知书的案件，每一批的行政处罚审议名单，应及时发送给管理科（审批窗口）、大队。

　　（四）暂扣、查封、决定书送达备案

　　各监理所对企业、经营户等单位实施暂扣、查封决定时必须使用《暂扣（查封）审查表》，《暂扣（查封）审查表》由法制科负责统一制作；各监理所实施暂扣(查封)物品时，必须填写《暂扣（查封）审查表》上报大队，经分管局长批准后再统一交法制科办理手续，然后由大队统一按程序实施。

　　对已送达的行政处罚决定，大队、监理所应负责对当事人履行行政处罚决定情况实行督促落实，并在处罚决定书送达后70日内填写《处罚案件（强制执行）结案建议》将当事人的履行情况，书面通报法制科；行政处罚决定书大队、监理所应当七日内送达当事人，送达后三个工作日内，将整个案件上交法制科入档。

　　二、责任追究

　　（一）审批窗口未及时将建设项目审批情况及时转送法制科，造成法制科行政处罚程序出现错误的，由审批窗口负主要责任。

　　（二）管理科未及时将建设项目“三同时”验收情况及时转送法制科，造成法制科行政处罚程序出现错误的，由管理科负主要责任。

　　（三）法制科在违法案件审核并告知后未及时告知审批窗口和管理科，而致使建设项目通过环评审批或“三同时”验收的，法制科负主要责任。

　　（四）对于行政处罚决定生效后，当事人不复议、不诉讼、逾期又不履行的案件，法定起诉期限（60日）届满之日起70日内，监察大队、各监理所未书面报告法制科向法院申请执行的，由经办监理所及经办人员负主要责任。

　　（五）对已经法制科审核并已发处罚快定书案件，后因复议、诉讼而发现违法事实不清或证据不足或程序不合法等情况，导致撤销、败诉的，要追究相关责任人的行政责任。

　　三、具体要求

　　（一）高度重视，严格落实。局各科室、大队、各监理所要切实将理顺内部关系作为促进日常环保工作的重要抓手，要各司其职，主动履行好各自的职责，要按照内部协调沟通的要求，平时要主动加强沟通联系，做到信息互通，资源共享，确保不出现脱节现象，避免工作上出现不必要的失误。

　　 （二）及时审议，形成共识。局各科室、大队、各监理所对建设项目审批、验收和环境违法案件处罚等工作存在不同意见的，要及时提交分管局长协调或提交局长办公会议讨论决定，在达成共识后，再加以落实。

　　（三）认真归档，长效管理。局各科室、大队、各监理所要及时整理建设项目审批、验收和环境违法案件处罚等材料，及时归档。

                                苍南县环境保护局

                                          二OO七年八月一日

　　主题词：理顺  告知程序  通知

　　苍南县环境保护局                 2007年8月1日印发