朗读
苍南县教育局
关于印发《2007年苍南教育系统纪检监察
审计工作要点》的通知
各学区、直属各类学校，各乡镇中小学：
现将苍南县教育局《2007年苍南教育系统纪检监察审计工作要点》印发给你们，请你们认真组织学习，并贯彻执行。
二○○七年三月二十八日
主题词：纪检工作 2007年 印发 通知
监察局
2007年苍南教育系统纪检监察审计工作要点
2007年，苍南教育系统纪检监察审计工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻中纪委七次会议和教育部、省、市教育纪检监察工作会议以及县纪检监察工作会议精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真落实《教育系统惩治和预防腐败体系2005-2007年工作要点》，进一步推进党风廉政建设责任制，全面加强广大干部教师作风建设，抓本治源，不断创新，为苍南“教育创强”提供坚强有力的政治和纪律保证。
一、抓好一个龙头
深化党风廉政建设责任制，切实加强党员干部廉洁自律意识。以学习、遵守、贯彻、维护党章为重点，加强对广大党员领导干部的思想道德和党风廉政教育。制定《2007年苍南教育系统党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》和《2007年苍南县教育系统党风廉政建设责任考核方案》。建立和推行落实党风廉政建设责任制“三书两报告”制度（责任分工报告书、牵头任务函告书、落实责任制建议书、牵头科室落实责任制工作专题报告和班子成员抓责任分工情况专题报告）。由局纪检监察室牵头，将年度反腐倡廉各项任务逐项落实到分管领导、牵头科室和参与科室，做到每一项工作都有一位领导负责，都有一个职能部门牵头组织实施，都有若个相关科室参与配合，增进反腐倡廉合力，进一步落实党风廉政建设责任制。层层分解责任，由局长与各学区主任、直属学校校长以及各学区主任与乡镇中小学签订《苍南县教育系统纪检监察工作目标责任书》。通过平时抽查与年终检查相结合办法，督促党风廉政建设责任制各项工作任务落实到位。对不认真落实责任制导致严重后果的，纪检监察部门要予以责任追究。
要按照中央纪委的要求，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。党员领导干部要严格遵守《四大规律、八项要求》。坚决查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。继续开展办公电话“一号双机”专项清理，继续完善领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，进一步加强对新任领导干部开展任前廉政谈话和党性、党纪教育。
二、突出两个重点
一是全面加强领导干部作风建设。2007年是教育系统“作风建设年”，要认真解决教育系统领导干部、教师在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以教育系统“十大禁令”为重点（即严禁有令不行、办事拖拉、态度刁蛮；严禁上课打手机、酒后上课；严禁旷工旷会，误工误点；严禁乱带生、乱办班、乱补课、乱收费；严禁体罚或变相体罚学生；严禁学术腐败、论文造假；严禁沾染黄、毒、赌；严禁招生行贿、受贿；严禁违规采购和基建，吃拿回扣；严禁违规请吃、违规接待、工作日中餐喝酒、公款旅游），开展效能监察活动，切实纠正各种不正之风，用良好的风气保障全县各级各类教育又好又快地发展。
二是全面治理中小学乱收费行为。以创建教育收费示范县活动为契机，切实规范教育收费行为，加强领导，落实责任。全面落实“收支两条线”规定，严禁设立“小金库”。严格执行“一费制”收费政策，严禁各地各学校擅立项目、擅提标准和扩大范围收费；坚决执行公办普通高中“三限”政策，严格执行教育部关于公办普通高中计划外招生必须坚持“限人数、限分数、限钱数”的政策，努力争取实现教育收费“零举报”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，把“一把手负总责，分管领导各负其责”的收费责任制，逐级落实到学校和责任人。要进一步加大收费检查的力度，通过开学检查、信访调查和办案等形式，定期和不定期进行检查，配合纠风、物价、财政、减负、监察等部门做好专项检查。深入贯彻浙纪发〔2006〕23号《关于教育乱收费责任追究办法（试行）》的通知精神，对顶风违纪乱收费的案件和发现有违规收费情况隐瞒不报的，要采取组织处理、纪律处分等手段，对相关单位和责任人进行责任追究。严禁搞“校中校”、“一校两制”和以改制为名乱收费。继续实行凭证收费、凭票收费、公开收费制度，学校（幼儿园）要在公示栏中公开收费项目和标准。要大力加强学校收费资金管理，建立健全学校资金使用公示制度、经常性审计及审计公告制度，提高资金使用透明度。
三、推进三项工作
一是推进廉政文化进校园活动。以树立社会主义荣辱观为重点，大力加强廉政文化进校园建设，在灵溪一小等9所试点学校推进青少年廉洁教育和廉政文化进校园工作，结合中小学思想品德课教材，编写以“八荣八耻”为主要内容的，适合青少年特点的廉洁教育读本。加强师德教育，增强教书育人、为人师表的意识，使广大教师自觉做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引导人，形成“以贪为耻、以廉为荣”的道德风尚，建设诚信校园。要进一步加大宣传力度，通过占领舆论阵地，发挥校园网络、校内刊物、墙报壁报等传媒作用，营造开展青少年廉洁教育和廉政文化进校园的良好氛围。
二是加强教育内部审计工作。全面贯彻落实《教育系统内部审计工作规定》，进一步加强学校基建修缮工程项目的审计工作，继续认真做好专项资金审计和审计调查，完善领导干部监督机制，继续认真做好经济责任审计工作。加强内部财务管理，开展学校预算执行情况审计试点工作，重点审计预算执行、支出结构、支出管理、支出合法性和绩效，对教育经费管理中存在的不严格、不规范、不合法的问题予以纠正，增强自我约束，促进预算和财务管理水平的提高。
进一步强化对民办教育经费使用情况的审计工作，加强对民办教育投入资金到位、经费使用、管理情况的审计调查，防范办学风险隐患，维护民办学校师生的合法权益。
三是深化商业贿赂专项治理工作。巩固自查自纠成果，加强制度建设，强化内部管理，特别要加大对收费、基建工程和图书教材、教学设备大宗物资采购、招生等领域的监督检查，及时发现问题，消除隐患。研究解决治理工作中的新情况新问题，及时总结成功经验和有效做法，从而建立治理商业贿赂的长效机制，深入推进预防教育系统职务犯罪工作。
四、完善四大机制
一是深化政务、校务公开。要进一步规范教育行政行为，推进决策的民主化和科学化，不断推进行政权力公开透明运作，使权力在阳光下运行。配合教育工会深入开展政务公开和校务（园务）公开工作，继续推进校务（园务）公开的制度化、规范化，重点突出学校收费、基建、修缮、物品采购、财务收支、招生、人事调配、职称评定、评优评先等公开内容，充分保障广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。通过公开，畅通群众诉求表达渠道，协调利益，化解矛盾，密切干群关系。
二是畅通民情信访渠道。进一步贯彻落实《信访条例》，认真执行温总理在第六次全国信访工作会议上的讲话精神，信访工作做到热情、依法、负责、奉献。建立健全信访工作管理机制，实行信访工作“分级负责，归口管理”的原则，教育系统所有信访件（含来电来访件）统一归口局审计信访室管理，统一登记、分门别类，逐件分解，做到“件件有着落，事事有回音”。继续坚持信访工作首问制，做到有问必答，彻底解决“难办事、难投诉”问题。继续坚持信访联络员制度，各学区和直属各类学校都应配备专、兼职信访员，对各类信访案件及时部署督查、上下联动，确保反馈工作渠道畅通。充分发挥信访举报在解决矛盾、维护稳定、保护干部和保障党员权利方面的积极作用，努力畅通投诉渠道，及时处理投诉件，降低投诉量和越级投诉量，争取重复访、群体访控制在最低限度。抓好重要信访件的查报工作，争取报结率达到100%，努力提高群众满意率。
三是强化监督制约，逐步规范权力运行。切实强化党内监督。认真贯彻民主集中制，健全领导班子议事规则，积极推进党务公开。认真贯彻党内监督条例，以领导干部特别是主要领导干部为重点对象，以行政审批、干部选拔任用、财务资金使用、资产经营管理为重点领域，落实和完善领导干部民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、廉洁从政公开承诺、报告个人有关事项、“一把手”四个不直接分管、函询等制度，进一步强化党内监督。
拓宽监督渠道。要把党内监督和党外监督结合起来，围绕涉及群众切身利益的事项，深入推进政务公开，拓宽群众有序参与监督的渠道，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。积极发挥民主党派和无党派人士、各类监督员、新闻舆论的监督作用，努力创新与社会主义民主政治发展相适应的监督机制。
四是加强队伍建设，进一步加大案件查处力度。以开展“作风建设年”活动为契机，努力打造一支“党性强、品行端、业务精、作风好”的教育系统基层监察员队伍。组织广大监察员深入学习党章、宪法以及纪检监察法律法规，认真学习经济、管理、科技等知识，提高业务素质。抓好基层监察员培训工作，提高工作能力，以实际行动“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”。
继续保持查办案件的高压态势，进一步加强明查暗访力度。严肃查处乱收费、乱办班、乱补课行为。严肃查处建设领域、政府采购等商业贿赂案件，严肃查处干部以权谋私，滥用权力违纪违法案件。严格依法依教办案，规范办案程序，提高办案能力和水平。做到查处与教育相结合，宽严相济，治病救人，以查促纠，以查促建，从而树立教育良好的社会形象，为苍南县“后发崛起，全面跨越”作出应有的努力。
