同志们：

又到了一年一度的新春开学会议，我在这里给大家拜个晚年，祝大家新春愉快、平平安安、身体健康！我分管教育已一年多了，一年来，得到了教育局各位领导、在座各位学区主任、中小学小校长们对我工作上的大力支持。在这里，对你们表示衷心地感谢！同时也希望在新的一年里，能够继续得到你们的支持、配合和重视。刚才，梁局长已经对党的十七大对教育工作的要求进行了解读，也对今年工作的重点和注意的一些事项进行了部署，讲得很好，也很切合实际，我完全赞同，希望大家抓好落实。借这个会议之机，我想跟在座各位同志共同探讨三个问题：

一、认清形势，增强做好教育工作的责任感和使命感

城市现代化必须以人的现代化为基础，而人的现代化需要教育现代化做支撑。我县正处在新的机遇和挑战的关键时期，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步贯彻落实科教兴县战略，切实把教育放在优先发展的战略地位。

（一）从世界发展趋势看，教育事业必须加快发展

在知识经济时代，教育的基础性、战略性、先导性地位越来越突出，国民素质和创新能力越来越成为经济增长和社会发展的主要推动力。在世界范围内，各发达国家越来越重视教育发展。美国已经提出“要重建美国的教育制度，以培养适应21世纪富有创造力的新一代和应对经济急剧变化的需要”；作为新兴工业化国家的韩国，通过了终身教育法；澳大利亚、俄罗斯、瑞典、挪威等国家也都全力以赴地加快教育发展，为公民提供丰裕的受教育机会。从教育与经济发展的关系看，各国人均GDP的水平与其教育发展水平直接相关，尤其是与基础教育发展的相关度最大。为此，我们要把教育作为百年大计之本，立足提高人的素质，以教育优势构筑人力资源优势，保持我县经济社会持续、快速、健康地发展，在新一轮的区域竞争中争抢先机。

（二）从经济社会的发展看，教育事业必须加快发展

　　世界著名商业杂志《福布斯》对全球最佳商业城市进行排名时，把教育和人才作为最重要的考量因素。目前，“经济合作与发展组织”的重要成员国GDP的50％以上均依赖以知识为基础的产业，美国国民经济的一半以上来源于高新技术产业。这种以教育为本的知识经济社会的兴起，对我县未来发展具有重要的借鉴意义。我县是拥有124万人口的大县，这么多人口，素质低，就是沉重的人口负担；素质高，就是巨大的人力资源优势。要把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，实现崛起跨越，实现富民强县，就必须有坚实的教育作后盾。我们要把教育事业放在优先发展、率先发展的位置来规划，放在推进经济社会发展的角度来思考，放在加快城市化、工业化、国际化进程的视角来审视，放在如何满足人民群众日益增长的物质文化需求的高度来谋划。

（三）从人民群众的需求看，教育事业必须加快发展

苍南的未来靠教育，苍南人的未来也靠教育。教育是民生之本、民生之重，直接关系人民群众的切身利益和长远利益。办人民满意的教育，最大限度地满足广大人民群众对教育的需求，既是教育发展的核心任务、终极目标，也是我们义不容辞的责任。随着生活水平和素质的提高，人民群众越来越强烈地意识到，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富；自身素质的提高不仅是自我生存与发展的重要条件，更是决定其命运的必要条件。因此教育已成为人民群众的基本需要、最高的需求，人民群众对教育的期望越来越高。所以，我们要从全局和战略的高度，加快教育发展步伐，切实保障人民群众受教育的权利，让每个人都能有书读、好读书、读好书。

（四）从我县教育的现状看，教育事业必须加快发展

纵向看历史，成绩显著；横向看发展，天外有天。跳出区域看，我县教育事业发展的形势不容乐观，与周边教育先进的兄弟县（区）相比，还存在一些差距。虽说苍南整个教育发展态势比较好，但是也存在不容忽视的问题。比如，基础教育的均衡化、教育装备的大投入、薄弱学校的改造、教师待遇的提高上还需在新的一年里加以完善和提高。我们深切认识到，在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，产生的失误也会是最根本的失误。我县现代化建设已进入重要的战略机遇期，我们一定要认清形势，把握现状，切实增强工作的责任感和使命感，抢抓机遇，奋勇直追，力争教育整体发展水平实现新的跨越。

二、明确任务，扎实落实教育发展“393”计划。

去年，县里教育各项工作成绩都是喜人的，最为明显的、最有亮点的几项工作我在这里再点一下：1、高考人数连续十四年全市第一。这种持续力非常不容易，也是我们近几年来对教育工作投入大量精力，教育基础扎实的一种体现。尽管说，参加高考人数也是全市第一，但据了解，跟瑞安、乐清兄弟县（区）相比，高考人数也并多不了多少，而且人家在装备、师资力量上都不会比我们差，在质量上我们始终保持第一，这里也倾注了各位校长和领导的心神。2、高中普及率达96%，比2006年增加10个百分点，这也是非常不容易的。3、食宿工程是全省投入数量最多的一个县，上次全省教育食宿工作会议上，分管教育的副省长点名表扬了苍南。4、灾后重建工作。2006年桑美台风对苍南教育的基础设施带来了沉重的打击，但是2007年整个灾后重建对教育设施是大投入的一年，也是面貌焕然一新的一年。此外，还有教师队伍建设有了一个较大的提升等等。2007年教育亮点多多，成绩也比较明显，这些成绩的取得，是教育系统全体教职工辛勤工作的结果，也是教育局领导班子坚强有力领导的结果。我在此，代表县委、县政府向在座的各学区主任、各中小学校的校长以及教育局机关的同志们表示亲切的问候，并通过你们向辛勤工作在教育一线的广大教师和教育工作者，致以深深的敬意和良好的祝愿！

新的一年里，教育工作任重道远，如何实施教育发展“393”计划，具体工作上我在这里讲三点意见：体现“三抓三推”。

（一）抓巩固求提高，推进十五年教育全覆盖。党的十七大报告提出，要“优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育……”。这就明确了以提高质量为重点，促进各级各类教育协调发展的总体要求。2007年，我县已普及十五年教育，基本做到了想读书、有书读的要求，可以说解决了“好读书”问题，但是要怎样解决“读好书”的问题，是我们下一步要作的重要工作。我县是人口大县，又是在校学生最多的一个县，而且区域发展不平衡，导致教育资源不均衡，特别是欠发达地区，优质教育资源相当匮乏。我们要把工作重点放在农村，在基础设施建设、教学装备上、师资力量上、提高农村教师待遇上，向山区农村倾斜，让落后的学校、薄弱的学校能够改变面貌，让农村孩子能够享受到优质教育。过去我们对学前教育这一块，一直以来以民办为主，公办少，教育部门管理的也不多，下一步，我们制定一些规范管理办法，规范幼儿所，让农村儿童也能接受良好的学前教育。

（二）抓投入求均衡，推进城乡教育一体化。我县人口居住分散，城乡差别客观存在，努力让每一个孩子都不输在人生的起跑线上，这既是老百姓的迫切要求，也是各级政府和教育部门的责任，主要是如何真正做到办学条件均衡、教师水平均衡、升学机会均衡。今年，一是要加大校网调整力度，整合有限人力和教学资源，尤其是对三所灾后重建设学校要加快进度，确保金乡四小、云岩学校在秋季投入使用，马站小学在年底完工。要及时处理在校网调整过程中出现的闲置校舍，可利用的尽快利用，可开发的尽可能开发，以更好为教育建设服务。二是抓教育投入，要均衡，投入是核心，不投入就不可能实现均衡。今年县政府将进一步加大对教育事业的投入，着重加大对农村教育的投入，进一步改善薄弱学校办学条件，实现城乡教育均衡发展。在2008年县财政预算中，全县可用资金13.2亿，其中教育投入5.47亿，占42%。三是完善教师管理制度，健全激励机制，通过支教、交流等形式，引导优秀教师向山区、欠发达地区转移，平衡优质教师资源，优化教师配置。四是逐步提高教师特别是山区农村教师工作、生活待遇，让山区农村教师能安心于教育事业，安心于工作。

（三）抓提升求质量，推进人民满意的优质教育。党的十七大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。人民满意是我们的核心任务，终极目标。各类学校要坚持德育为首、育人为本的方针，全面推进基础教育课程改革，大力深化素质教育，坚持科研兴教，强化师资队伍建设，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，大力推进和谐、平安、文明校园建设，力争把学校建成校园环境优美、育人机制完善、人际关系和谐、师生身心健康、文化氛围浓厚的社会团体，真正使教育让社会满意、让人民群众满意。

三、强化责任，确保教育事业健康稳定发展

党以重教为先，政以兴教为本，民以助教为荣。发展教育事业，是全党全社会的一项重要任务。当前，发展教育事业面临的问题很多，有经费问题、体制问题、师资问题等，需要全党、全社会齐心协力，共同努力，作为教育工作者更责无旁贷。

（一）优先理念、优先发展

优先发展教育是各级政府义不容辞的责任。教育在经济、政治、社会、文化四位一体中起着基础性、全局性、先导性的作用。中央把教育作为民生大事来抓。十七大报告中对教育的阐述达331字，确立了教育公益性，要求各地财政要加大对教育的投入。十七大报告出来后，相信中央、省、市今年会出台更大地对教育扶持的政策。县委、县政府领导也多次强调，再怎么重视教育都不为过。总体思路是要真正体现优先。我想要在这几方面体现优先：1、领导精力上体现优先。我分管文教卫这一口，一年来，感受最深是至少70%-80%的精力放在教育上。县里的主要领导对教育也是非常关心与支持的，章方璋书记、黄寿龙县长对教育反映的问题都能高度重视，积极采取措施予以解决。2、在教室的安排上体现优先。规划、土地部门总体上说对教育也是支持的，不管在土地指标安排上、处罚力度上对教育部门是有倾斜的。3、在资金安排上体现优先。我刚才讲到了，今年财政对教育投入的力度是相当大的，投入经费5.47亿，占总可用财政资金的42%。

（二）分解任务、齐抓共管

教育部门抓教育是责无旁待、义不容辞的，尤其是校财县管的新体制下，教育部门要比过去多动一点脑筋、多想一些办法。过去抓教育除县级以外，乡镇级也要投入。现这种体制出台后，教育投入问题责任就不在乡镇了，而是在县一级。教育部门要对且县教育工作要统筹安排、统筹考虑。尤其是实行财务报账制的乡镇自己能够有自主权的财务开支几乎没有来源，它有意愿把教育做大，也苦于没有这种财力，这块主要靠教育部门统筹筹考虑。县委县政府总体上要出台“393”计划，基本思路是“优两头（学前、普高）、提中间（义务教育）、促发展（民办、职教）”。普高教育达到优质化，继续保持走在全市前列；学前教育要人性化，今年对学前教育上级肯定会有大的力度的措施出台，希望幼儿园教育同志要引起高度重视。春季开学在即，要汲取去年教训，严把收费关；义务教育要体现均衡化，着重解决“师资、投入、均衡”三大问题；职业教育要大力发展，普职高比例达到1：1要求。今年要在宣传、投入、实训基地和教师队伍建设上加大支持力度；民办教育要扶持发展。民办教育为政府分担压力、减轻负担，作为公办教育的一大补充，每年为县财政至少减少一个亿的开支。今年主要在三大领域有所研究、有所突破：1、在人事上，探索建立民公办办教师合理流动制度；2、在保险待遇上，对教师参保问题要作一调研；3、在发展空间上，怎样为民办教育提供一个更好的发展环境，着重是解决生源问题。

（三）完善机制、注重激励

全县在校学生24万，全靠在座各位学校、院长有序的管理。很多校长即要管理好自己的学校，又要上好自己兼课，为了孩子的健康付出了艰辛和汗水，是值得可歌可敬的。下一步，县政府将进一步加大对名师、名校长的奖励力度，形成一个良好的导向，为校长、教师提供更好的平台，让你们的才能得到更好的发挥。同时，教育是老百姓关心关注和反映强烈的问题，要读书、而且要读好书，教师的水平和学校的周边环境、校园文化等等者是老百姓关心的问题，每年开学期间，县长热线都会收到一引起群众的反映。做好这些工作中只能拜托在座的各位校长、院长们，你们既要做好教育局里部署的各项工作，又要完成好学校自身建设上的一些要求，还有很多学校还要为多年积欠下的教育负债倾涉了很大的精力，全县还有2.8亿的教育负债。你们确实很辛苦,但不管再苦再累,这些工作都需我们校长支努力,因为我们肩负着老百姓的重托与期望,我们只有一无反顾、无怨无悔，才能办好人民满意的教育。只有人民满意才是检验我们教育工作最高标准。

同志们，在今后教育事业的改革发展道路上，我们将面临着更多新的情况、新的困难和矛盾，但是更多的是机遇，是发展。县政府提出的教育发展“393”计划，已为我县的教育改革发展指明了方向，希望教育系统的全体干部深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领教育工作全局，齐心协力，锐意进取，不断开创全县教育工作新局面，为苍南“后发崛起、全面跨越”做出新的更大贡献！

最后，衷心祝愿全县广大教师和教育工作者工作愉快，衷心祝愿苍南教育事业的明天更加美好！