同志们：

2007年，县委、县政府紧紧围绕“后发崛起、全面跨越”发展战略开展党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉各项工作取得了新的进展，一些工作走在了全市前列，得到了上级部门的肯定和推广。主要表现有：一是“作风建设年”活动成效明显，组织开展了局长零距离现场办公月、“百名科长（股长）服务基层”、“阳光投诉”和“走进矛盾、破解难题”专项行动等活动，有效解决了社会各界反映强烈的“办事难”问题。二是领导干部廉洁从政行为进一步规范，组织学习贯彻中纪委《规定》，认真开展自查自纠；在全市率先开展“一号双机”专项清理，拆除与单位公用电话捆绑交费的个人小灵通297台，追缴话费1万余元。组织27名部门“一把手”和100名科长在电视、报纸上进行廉政公开承诺，加强对领导干部监督。三是宣传教育工作载体不断创新，建立“党风廉政宣传教育信息平台”，寄发党风廉政教育警示性信息12万余条，在全县党员干部中引起了良好的反响；组织开展党风廉政建设书画作品展和征文活动；廉政文化进校园、进家庭工作进展顺利，精心编写廉政文化课外读本，举办科（局）级领导干部配偶“廉内助”培训班。四是组织查处了金乡镇常务副镇长陈某、县国土资源局金乡国土所所长陈某和该所干部顾某等9人受贿串案，芦浦镇儒桥头村原主任林某职务侵占近15万元案及温福铁路苍南段指挥部办公室副主任颜某等3人受贿串案等，移送司法机关处理5人，取得了良好的社会效果。五是一些行业不正之风得以纠正，查处了少数学校教育乱收费和私设小金库问题，有关责任人受到了党政纪处分。六是行政监察工作力度进一步加大，少数违规使用救灾资金的责任人受到了查处；少数党员干部因计生失职问题受到了责任追究；加大涉农价格和涉农收费查处力度，查处了少数单位涉农乱收费问题，清退违规收费2万余元；加强对抗台救灾等县委、县政府中心工作的监督检查，确保做到领导到位、职责到位、指挥到位、措施到位；组织制定了机关效能建设“八条禁令”，加强对上班纪律、办事效率等情况的明察暗访，查处了7名工作人员中餐饮酒问题，给予效能告诫13人；深化满意不满意单位评议活动，组织开展“三级联评”，一些参评单位办事效率和服务质量明显提高。

教育系统人多、面广、摊子大，反腐倡廉建设工作责任重大、任务艰巨。2007年，县教育局党委班子重视教育系统党风廉政建设工作，做了很多工作，也取得了较大成绩。这主要表现在四个方面：一是全县教育系统围绕规范决策行为、规范行政行为、规范办学行为、规范干部人事管理、规范财务管理等工作，完善了一批适应新情况、新要求的规章制度，如新教师公开考录、双向择岗人事政策，以校长信箱、校园网、校务公开栏、教代会、家委会等为公开渠道的校务公开制度，都体现了制度创新。二是查办案件工作力度进一步加大。去年，教育纪检监察部门共处理信访举报232件（人次），办结率100%，共立案10人，给予行政撤职1人；行政记过1人；行政警告8人，清退违规收费5.76万元。三是廉洁教育逐步纳入全县教育体系。以树立社会主义荣辱观为重点内容，开展廉政文化进校园活动，组织编写适合青少年特点的党风廉政教育读本《苍南县中小学生廉政文化课外读本》，灵溪一小等十多所学校做为首批试点学校，推进青少年廉洁教育和廉政文化进校园工作。四是监督工作有了新的拓展。述职述廉、财经审计、责任追究等监督制度逐步落实，教育纪检监察部门全程参与招生、评比、选拔等工作，在监督中服务，在服务中监督，促进了各项工作的公平、公正。普遍开展了对基建(修缮)工程、物资设备采购等工作的监督检查，规范操作程序，堵塞管理漏洞，节约了大量资金。

作为全县反腐倡廉建设工作的领导机关，县纪委班子对教育系统去年在反腐倡廉建设方面取得的成效，我们是满意的。但是，我们也清醒地看到，由于处在改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，必然带来这样那样的问题。当前，全县教育系统师德师风建设、教育收费、廉政建设有关制度措施落实等方面还存在一些不足，特别是有偿带生、违规办班、学校公款接待、校务公开等问题，要引起各级各类学校领导的重视。为此，我们要把更加重视教育系统反腐倡廉建设，把它放在更加突出的位置，抓紧抓好。下面我着重就做好2008年教育系统反腐倡廉建设工作提三点要求：

一、砌上“防火墙”。加强师德师风建设这是教育系统反腐倡廉建设的“防火墙”。加强师德师风建设不仅是教师队伍建设的要求，也是办好让人民满意教育的需要和要求。教育部部长周济在庆祝第二十个教师节讲话时指出：加强师德建设，对于增强人民教师的使命感、责任感，造就高素质的人民教师队伍，办好让人民满意的教育具有重要意义。教育发展教师为本，教师素质师德为本。教师是人类灵魂的工程师，是青少年学生成长的引路人。教师的思想素质和职业道德水平直接关系到青少年的健康成长，关系到国家的前途命运和民族的未来。教书者必先学为人师，育人者必先行为世范。教师职业的特点决定了教师必须具备更高的素质，而师德是教师最重要的素质，是教师的灵魂。我县教师队伍的师德师风总的态势是好的，但是也存在着一些不容忽视的问题，如有的教职工工作责任心下降，对教学、科研、管理工作精力投入不足，不安心本职工作，轻校内课堂教学，重校外兼职，搞经营或外出代课赚钱，特别是有偿带生和违规办班补课现象有蔓延的趋势，成为影响教师光辉形象的一大问题；有的教职工缺乏进取精神，不注重获取新的知识，不钻研业务，不求上进；，有的教师学术道德修养不够，心态浮躁，治学不严谨等等。因此，各级各类学校要把加强师德师风建设做为教育行风建设的首要任务来抓，开展专题学习教育活动，有效提高广大教职工加强自身思想道德建设的自觉性。   

一是抓学习。要采取多种形式，组织教师反复学习《教师职业道德规范》、《教师违犯职业道德处理办法》等相关文件、规定，使教师从思想深处受到教育和启迪，提高全体教师对师德建设重要意义的认识。要组织教师认真学习教育法律法规，提高教师依法施教、文明执教的水平，结合基础教育课程开设实施，加强素质教育理论的学习，帮助教师树立正确的教育观、教师观、质量观和人才观，调整好自己的心态，用“爱和责任”教育学生。同时，要大力倡导教书育人、为人师表的好风尚，大力宣传和表彰奖励那些道德高尚、关爱学生、治学严谨、作风正派、声誉良好的优秀教师，引导和激励广大教职工自觉加强思想建设、道德建设和作风建设，真正成为学生的楷模和表率。

二是抓活动。要深入开展以“树立社会主义荣辱观，做让人民满意的教师”为主题的师德师风系列教育活动，进一步增强依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨笃学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表、服务群众的意识，力争在五个方面有新的突破，即：坚持用先进的理论武装头脑，在提高教师政治素质、师德素质上求突破；注重教书育人，在提高教育教学质量上求突破；增强服务意识，在服务社会、服务家长、服务学生上求突破；解决教师队伍中存在的突出问题，在树立教师良好形象上求突破；在推进学校各项工作方面求得新的突破。

三是抓制度建设。加强师德师风建设，关键在领导，重点是制度。要制订出切合本校实际的规章制度和工作机制，使广大教职工的思想、道德、作风建设目标明确、有章可循，使学校的师德师风建设工作逐步走上经常化、制度化的轨道。要把师德师风建设纳入学校管理的重要议事日程，完善相关制度，建立师德建设的长效机制。要建立目标管理责任制，把师德建设纳入教育目标责任制和党建工作目标管理中，层层签定责任书，落实目标责任，严格进行考核。要建立师德监督制度，各学区、学校要建立社会、家长、学生、学校四位一体的师德建设监督体系，通过问卷、座谈、家校联系卡、家长会、校长信箱、电话等多种形式，了解、掌握教师的师德情况，建立评价、监督、管理机制。要建立科学、规范的教师师德达标评估标准和实施细则以及师德评估档案，把教师师德表现、评优结果作为晋职晋级、评优树模的必备条件。

四是抓责任落实。对于学生和家长意见较大的教师，要及时谈话诫勉，提醒、告诫其改正不足，对于有令不行、有禁不止、有损教师形象的教师典型，要视其情节，严肃处理，并严格实行“一票否决制”。对管理不善、师德建设不力、发生重大违反师德问题的学区、学校，要追究领导的责任。

二、设立“高压线”。乱收费这是教育系统特别是各级各类学校领导的一条“高压线”，也一直是纠风治乱工作的重中之重。去年，我县也出现了少数学校乱收费事件和幼儿园集体涨价事件等，闹得沸沸扬扬，我们一定要汲取教训。春季即将开学，我们要把治理中小学乱收费工作作为一项政治任务抓紧抓好，这也是检验在座每位学校领导干部政治敏悦性是否坚强、政治上是否成熟的具体体现。从2007年起，全国免除农村义务教育阶段学生的学杂费和课本费，这是中央从全面建设小康社会全局出发、切实推进新农村建设的重大举措，有重大的政治意义。我们要充分认识到这项改革的复杂性和艰巨性，把这一件惠及苍南几万农村学生的大事、好事，做好、做实、做到位，决不允许一边免费、一边乱收费。

一要做到“六个规范”。严格规范学校的收费行为，对于收费项目要认真执行收支两条线管理规定，努力做到“六个规范”，即规范收费项目、收费标准，收费范围；规范票据；规范账户开设；规范收缴分离；规范账务归口管理；规范资金使用管理。

二要严格“三限”规定。要严格执行公办高中招收择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规行为。要严格执行学校收费公示制度，设立收费公示牌，给学生家长一个明白。

三要加强监督检查。县纪委将要牵头加强对学校收费的监督检查，坚决查处和纠正中小学擅自设立收费项目，擅自提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。特别是幼儿园和小学、初中收费，物价、教育部门要建立收费听政制度。对期初不收期末收的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息。同时，要坚决制止乡镇、村居的乱摊派和搭车收费。

教育系统行风建设工作能否胜利通过满意不满意单位评议，关键取决于在座的各位校长思想认识是否到位，工作措施是否到位，工作责任是否到位。

三、扣紧“保险锁”。廉政建设是做好教育系统反腐倡廉建设的“保险锁”。近年来我县广大教师队伍在廉政建设方面总体上是好的，但是也出现了一些问题，特别是去年查处的教育系统个别党员干部违法乱纪案件，严重影响了教育系统党员干部在社会群众中的良好形象，严重损害了教育的良好声誉。为此，我们要把教育系统廉政建设放在更加突出的位置，重点是以下几方面工作：

一是深入推行政务、校务公开工作。推行政务、校务公开，是对行政权力实施有效监督，保障广大师生民主权利和切身利益的重要举措。各级各类学校要根据民主法制建设的要求，明确政务、校务公开的内容和形式，增强政务、校务公开的针对性和有效性，把广大教职工和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务、校务公开的重点内容。围绕教育行政主体、学校基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务、校务公开的内容。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密等外，凡能公开的都要采取多种方式，便民、快捷、及时公开。

二是深入推进廉政文化进校园工作。各级各类学校要建立领导机制，重视培植和发现校园廉政文化，努力营造廉政文化氛围。要把廉政文化教育作为源头治理的基础性工作，认真抓实做细，切实增强教育的亲和力、感染力和吸引力。廉政文化进校园就是把能体现道德规范、社会公义等健康向上的文化，引入学校教育教学机制，把学生教育成“知是非、明道理、守规范、懂廉耻、重诚信”的社会主义新人。这要从五方面抓：一要注重抓校园环境建设，要在抓内部和外围环境的治理中体现廉政文化特色；二要通过开展一系列活动来反映校园廉政文化建设；三要在课程教学、计划实施中体现廉政文化建设；四要在教师行为文化中展示廉政文化建设内容；五要在校园言语文化中要求形成廉政文化氛围。今年暑期我们要全面推进廉政文化进校园工作，县纪委也将把这项工作作为重点、亮点加以扶持，各级各类学校要创新载体和形式，抓出特色，抓出成效。

三是从严治理商业贿赂行为。《苍南县构建预防和惩治腐败体系2008至2012年工作要点》苍委发[2008]8号文件已经下发，教育系统要在构建惩防体系方面走在全县的前列，充分发挥行业构建、专项构建的优势，建立健全教育系统防治商业贿赂的长效机制，从源头上预防商业贿赂行为的发生。特别要针对教材教辅资料图书报刊征订、基建维修网络工程、物资设备器材采购、经营性资产租赁承包等四大重点领域，把好每一个重要环节，建立健全有效的管理机制，构建教育系统预防和惩治腐败体系。教育系统的纪检监察干部要进一步强化对权力运行的全程监督，特别是加强对重点领域、重点岗位、重点环节权力行使的监督，切实做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，有效防止商业贿赂的发生。

四是抓好党风廉政建设责任制的落实。各级各类学校要抓住责任制这一龙头，强化责任制的分工和落实，把党风廉政建设责任制的要求，层层分解，层层明确，层层落实，做到事情有人管、人有制度管，管理无死角、责任无缺位，建立起学校管理的完整体系和长效机制。校长要对本单位党风廉政建设负总责，依法履行全面管理的职责。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在狠抓制度的执行上下大力气，学校的领导干部首先要带头遵守制度，抓好自身廉洁自律。陈至立同志对抓落实提出了“深之又深、细之又细、实之又实”的要求，党风廉政建设就要按照这12个字的要求去做好，做彻底。我希望教育系统各级领导班子、广大党员干部都有一个振奋的精神面貌，都有一个良好的作风，去带领广大教职员工抓落实促成效，开创工作新局面。

同志们，新学期即将开始，希望大家在县教育局党委的统一领导下，以这次开学工作会议为契机，以“艰苦奋斗，廉洁从教”为动力，通过全县广大教职员工的齐心协力，扎实工作，为促进教育均衡协调和可持续发展创造良好的氛围，为顺利实现今年创建教育强县的奋斗目标提供坚强有力的政治保证！

值此新春佳节之际，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家欢乐！