苍质监党〔2009〕8号

苍南县质监局深入学习实践科学发展观

活动分析检查阶段工作方案

　　局机关各科室、龙港分局、各基层所、县质检院：

　　为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）分析检查阶段的各项工作。根据《县委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（苍学组〔2009〕1号）和局党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，结合我县质监工作实际，现就分析检查阶段制定如下工作方案：

一、目标任务

　　围绕“转型升级促跨越，改善民生筑和谐，努力开创苍南科学发展新局面”这一实践总载体和质监系统“优化质量服务，强化安全监管，促进转型升级，实现科学发展”的要求，突出“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一重点，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，认真分析落实科学发展观的情况，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件，为整改落实阶段工作打好基础。

　　二、工作步骤

　　按照县委的统一部署，整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段主要统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等。

　　（一）开门纳谏，广泛征求各方面的意见。要根据我局各自工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求各方面的意见建议，重点开展好“一征求两活动”：

　　1、征求各方意见。结合“五站式”民情服务机制，通过领导接待日、现场办公日、集中走访日和设立意见箱、电子邮箱，以及发放征求意见表等“三日两箱一表”途径，认真听取群众的意见，确保征求意见的广泛性。局主要领导与领导班子成员之间、班子各成员之间以及局领导与分管科室干部之间要开展谈心交流活动，积极提建议，交换意见，听取班子成员、科室干部对班子建设和班子成员个人的意见和建议。重点征求分管领导、下属单位、服务对象的意见，在征求意见的过程中，要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。

　　2、开展“民主恳谈·听民声”活动。重点围绕“优化质量服务，强化安全监管，促进转型升级，实现科学发展”的主题，组织召开一次以上民主恳谈会，每位班子成员都要主持或参加一次以上民主恳谈会，面对面虚心听取恳谈对象对本部门贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。民主恳谈会的参加对象为机关干部代表，相关部门、有关乡镇、基层站所机关干部代表，社会督评员，服务对象代表，行风监督员代表等，同时民主恳谈会还要邀请县委学习实践活动指导检查组和本系统上级部门领导参加。

　　3、开展“在线对话·访民意”活动。借助网络优势，通过设立电子意见箱、公开电子邮箱等方式，充分重视网络民意，建立网络信息发布平台，畅通问计于民的网络渠道。要做好解答回复，对于网民提出的问题和建议，能立即解答的，要马上解答回复，切实发挥好网络便捷高效的互动优势；对一时解决不了的，要认真研究，及时进行反馈答复。

　　（二）查找问题，组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。在征求到的意见建议的基础上，通过集中梳理、民主讨论，从内外两方面入手认真查摆存在的问题与不足。重点是抓好“一梳理两剖析”：

　　1、梳理分解征集的意见建议。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地进行反馈。对领导班子成员个人的意见建议，由党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。

　　2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。一是开展谈心交心活动。在召开领导班子专题民主生活会前，局班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，认真开展谈心交心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。二是撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，对照科学发展观的要求，对照各方面征求到的意见建议，重点找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，准备个人发言材料。三是召开班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕实践活动载体，紧扣近年来的工作实践，认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位班子成员要深入分析征求意见和谈心谈话中发现的问题，紧扣专题民主生活会主题，联系自身思想和工作实际，认真准备发言材料，深刻进行自我检查。民主生活会要邀请联系县领导和县委学习实践活动指导检查组成员参加。四是通报民主生活会情况。专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报，同时书面向县委学习实践活动领导小组办公室汇报。

　　3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。要结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开各党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身的工作岗位，每个党员干部认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。班子成员要按照双重组织生活的要求，参加所在支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体要做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。专题组织生活会也可邀请局群众代表列席，虚心听取意见建议。

　　（三）对症下药，形成领导班子分析检查报告。针对存在的问题，要实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，抓好“一酝酿两讨论”：

　　1、酝酿领导班子分析检查报告。根据工作要求，我局还将组建分析检查报告起草工作组，分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，使之成为指导我县质监工作科学发展的重要文件。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本部门的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映质监系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映质监系统广大党员干部在贯彻落实科学发展观的情况，概述取得的成效，梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映质监系统科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映质监系统按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

　　2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，我局还要召开座谈会，组织本单位的党员群众代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善的重要参考。

　　3、召开党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，召开党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。党委扩大会议其他参会人员范围可根据实际需要确定。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题要专题研究，将这些意见建议体现到分析检查报告中。

　　（四）集中民智，认真组织开展民主评议。组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。重点抓好“一评议两公开”：

　　1、开展“检查评议·问民心”活动。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会、评议会、书面评议等多种形式，组织群众对领导班子分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员既要有本单位的中层以上干部和普通党员、群众代表，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，以及熟悉质监工作情况、有较强议政能力的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。同时请参评人员他们着重从局班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行，特别是有没有紧密结合实际，研究提出本部门贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施等方面进行评。

　　2、公开评议结果。在对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中后，要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

　　3、公开分析检查报告。分析检查报告经县委指导检查组审阅把关后，形成正式报告，作为本部门科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

三、具体要求

　　1、注重领导带头。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用。在分析检查过程中，局班子领导以及中层干部要以身作则，切实发挥表率作用，处处在先，步步示范，带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题。

　　2、突出工作重点。要切实把握分析检查阶段的工作重点，诚心听取意见，真心自我剖析，潜心分析检查，精心组织评议，切实找准突出问题，科学制定具体对策措施。要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。

　　3、坚持边查边改。要把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，以科学发展的实际成果取信于民。要坚持什么问题突出就解决什么问题的原则，多办促进经济转型升级、民生改善、社会稳定的实事。对群众提出来的能够解决的问题，要立说立改，抓紧抓好整改。要尽早启动完善体制机制工作，做好相关制度的废、改、立工作，力求形成保障和促进科学发展的制度体系。

　　4、贯彻群众路线。在分析检查过程中，要坚持群众路线，进一步转变作风，深入基层，深入企业，广泛听取群众意见，充分发挥群众作用，坚决杜绝闭门造车、凭空想象和走过场的形式主意，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。

　　附：苍南县质监局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表

　　中共苍南县质量技术监督委员会

                      2009年5月13日

　　主题词：科学发展观 分析检查 方案

　　抄送：县委深入学习实践科学发展观活动领导小组

　　苍南县质量技术监督局办公室     2009年5月13日印发