关于在全县交通系统开展“两提高、两降低”效能建设主题活动的通知

　　交通各企事业单位、机关各科室：

　　为保证县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，深入推进机关作风建设，扎实开展学习实践科学发展观活动，根据县委、县政府的部署，经局党委同意，决定在全县交通系统开展以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容的效能建设主题活动。现将具体工作要求通知如下：

　　一、以强化执行力为重点，进一步提高工作效率

　　（一）保证政令畅通，确保中央和省市县委重大决策部署落实到位。要认真贯彻落实中央、国务院和省市县委、省市县政府关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大决策部署，加强对农村改革发展、经济转型升级、“全面小康六大行动计划”、扩大投资、帮扶企业、保障民生、节约资源等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通，确保取得实效。

　　（二）改进机关作风，深化行政审批制度改革。要重视解决机关工作中存在的作风不实、办事不公、效率不高以及“中梗阻”等问题。继续深入推进行政审批制度改革，推行重大项目联合审批制，开展行政许可职能整合归并工作，探索建立健全批管相对分离的行政审批体制机制，促进审批要素高效集聚，推动政府职能及管理方式转变，着力解决“行政慢作为”问题。推行权力公示制，着力解决“行政不作为、行政乱作为”问题。

　　（三）完善电子监察系统，充分发挥电子监察系统的作用。充分发挥电子监察系统的功能和作用，要利用电子监察自动产生的业务数据，对我县各行政机关行政审批过程各个环节进行实时监控，每月对审批情况进行绩效考核，促进行政审批行为的公开透明、依法规范、廉洁高效。

　　二、以优化发展环境为目标，进一步提高服务水平

　　（四）创新服务方式，完善行政服务体系。要以服务经济发展、优化发展环境为目标，加强窗口单位等服务平台的建设，不断创新服务方式，提高服务能力，确保下放的权力真正落实到位。要通过简化手续、优化程序、并联审批、强化考核、上门服务、现场办公等方式，提供便捷优质高效的服务，着力提高行政服务质量。

　　（五）畅通诉求渠道，完善效能投诉受理机制和工作制度。要进一步畅通群众诉求渠道，进一步明确各部门的工作责任、工作进度和报结时限，提高效能投诉的办理质量和时效，着重解决社会广泛关注、群众反映强烈的突出问题。加大责任追究力度，坚决查处行政不作为、乱作为，以及办事拖拉、作风飘浮、推诿扯皮、敷衍塞责和违反“四条禁令”等行为。建立行政监察、舆论监督、群众监督相结合的联合监督机制，充分发挥舆论监督的警示、鞭策和激励作用，选择一些重要督办事项和群众反映强烈的效能投诉问题，采取新闻调查、追踪报道、公布整改情况等方式，加强对工作人员履行职责和工作效率的监督，促进转变工作作风、提高行政效能。

　　三、以“厉行节约，勤俭办事”为原则，切实降低公务支出

　　（六）强化日常管理，从严控制一般性支出。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于做好增收节支工作的意见》（浙政发[2008]74号），强化行政开支日常管理，健全支出管理办法，从严控制一般性支出，切实做到公用经费压缩5%，专项经费和会议经费“零增长”。要通过严格审批、合并套开、控制规模、控制经费等办法，加强对各类会议和培训的管理；严格执行“控制出国（境）团组数量和规模及出境停留时间、出国（境）经费削减20%”的规定，今年一律不准出国；规范公务接待行为，减少公务接待范围，严格执行接待标准及减少陪餐人员；严格执行冻结采购公务车一年的规定，加强公务用车管理，探索公务用车管理制度改革；节约用水用电，降低电话费支出；减少办公用品的消耗，提高办公设备的使用效率，讲究成本核算。要加强节俭意识、成本意识、效能意识的教育，积极营造“人人节约、事事节约、处处节约、时时节约”的氛围，把厉行节约、反对浪费的理念贯穿于日常工作的各个方面。

　　（七）推进财政支出改革，提高资金使用效益。要科学界定财政支出范围，优化财政支出结构，力求通过改革和政策调整，着力构建增长合理、有保有压的支出运行机制，从源头上节支提效。要加强政府投资项目的管理，严把投资项目立项关、决策关，做好项目的可行性、必要性分析，大力推行“代建制”，从机制上解决浪费问题。要健全和完善绩效评价制度体系，扎实推进财政支出绩效评价工作。注重绩效评价结果的运用，逐步确立以结果为导向的预算绩效管理理念和机制。

　　四、以建立健全科学决策科学管理制度为重点，切实降低行政成本

　　（八）深入推进节约型机关建设，控制和降低行政成本。要树立与科学发展观相适应的正确政绩观，充分认识发展是政绩，抓降低行政成本、节约社会资源也是政绩的理念，正确处理政府利益与群众利益、经济效益与社会效益、经济发展与降低行政成本的关系，把有限的财力用到刀刃上、用到民生上。深入推进节约型机关建设，不断完善内部财务管理制度，提高财务管理水平，控制和降低政府行政成本。要完善科学决策、依法决策、民主决策的机制，提高行政成本运行的透明度，建立责任追究制度。实施重大决策听证、论证、专家咨询制度，杜绝形象工程、政绩工程，防止因低水平重复建设造成损失和浪费。要结合新一轮机构改革和行政审批制度改革，严格编制管理，要切实把省政府下放的审批权限落实到位，通过减少审批事项、简化审批程序、提高办理效率，从根本上控制和降低行政成本。

　　（九）认真抓好评比达标表彰的清理规范工作，落实“取消、暂停、降低行政事业性收费”等有关规定。要认真贯彻落实《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院系统评比达标表彰活动的通知》，扎实推进清理规范工作，把清理规范的过程，作为学习实践科学发展观和改进党风、政风的过程，作为减轻基层和企业负担、降低行政成本的实际行动。要切实抓好县政府关于取消、暂停、降低行政事业性收费有关规定的落实工作，以减轻基层、企业和群众的负担。

　　在全县交通系统开展“两提高、两降低”主题活动，是今年局党委部署的作风建设和效能建设的一项重点工作。各部门要高度重视、加强领导，按照“围绕中心、服务大局”的总要求，搭建工作载体，制定工作方案，落实工作责任，建立长效机制。各单位要将工作方案于4月20日之前上报局监察室，工作落实情况至少每季度上报一次。要加大宣传力度，在全系统形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。各级纪检监察部门要抓好组织协调和监督检查，确保工作取得实效。局监察室把“两提高、两降低”主题活动的落实情况列入今年党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强监督检查。

　　苍 南 县 交 通 局

　　二○○九年五月五日