各科室、局属企事业单位：

为积极应对国际金融危机给我县工业经济带来的冲击和挑战，解决企业经营困难，优化企业发展环境，推动政企联动、攻坚克难，促进我县工业经济平稳健康发展。根据县纪委《关于开展“企业服务年”活动的实施意见》要求，结合我局工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻落实市、县经济工作会议精神，积极应对金融危机，围绕“保增长、促转型”工作主线，以解决企业困难为重点，进一步强化服务意识、创新服务方法、落实服务措施、提高服务质量，积极主动地为企业服务，帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，努力创造经济发展的良好环境，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

二、工作重点和主要措施

1、大力推进工业项目建设。将推进工业项目投入作为遏制工业增长下滑的重要保障，制定工业投资、项目推进“倒计时”方案。配合县四套班子领导协调推进全县61个重点工业项目，搜集企业和工业项目推进中存在的困难和问题，力争在五、六月份集中开工一批项目，竣工一批项目，对问题解决情况实行月督查、月通报、月排序。确保30亿工业性投资任务完成。

2、加快标准厂房建设。加大对重大在建标准厂房项目建设的指导和服务，加快推进新雅工业园标准厂房、龙港印刷包装礼品示范工业园以及针织、卤制品、箱包等一批标准厂房建设。加强企业准入管理，择优引入中小企业，整合提升一批小企业,同步实施技术改造，通过努力逐步改变我县工业“低小散”格局。确保今年标准厂房开工建设20万平方米，完工30万平方米任务完成。

　　3、落实完善产业转型升级政策。编制实施苍南产业转型升级方案。改造提升印刷、塑编、纺织、食品等传统产业；大力发展机械装备、仪器仪表、临港工业等新兴产业；积极扶持具有核心技术的高新企业发展，积极鼓励主导产业延伸产业链，形成大中小企业配套、上下游产业联动的产业集群。

4、积极推动工业用地招拍挂出让工作。进一步完善“九条”优质工业项目标准，对投资项目在技术先进性、工艺流程、环境保护、节能降耗等方面进行严格的准入审查，使有限的土地资源发挥最大效益。努力体现工业用地的产业导向和向优质工业项目倾斜。理顺和工业用地出让流程，探索完善以项目评估为核心，以挂牌为主要方式的工业用地出让制度。抓紧推进今年的工业用地招拍挂，争取一批重大项目落地。

5、推进企业技术创新，产业转型升级。组织实施一批市级技术创新项目、产学研合作项目、企业信息化建设项目，一批市级企业技术中心的建设，争取立项一批省级技术创新系列项目和省级企业技术中心。

6、全面推进节能降耗工作。加强节能评估审查，做好重点用能单位能效对标工作，限制淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。强化再生纺织业的产值申报和用电管理工作，限制高耗能产业的发展，依法关闭一批整改无效的高能耗、高污染企业，确保完成万元GDP综合能耗下降4.4%的既定目标任务。加大对新上项目“能评”力度，强化产业准入的节能审查，依靠科技创新促进节能降耗；加强能耗统计工作，研究制定规下企业能耗纳轨管理方案。

7、加大企业培育力度。贯彻实施《关于加快工业经济转型升级的意见》，深入指导，大力推进大企业培育工作，鼓励企业通过重组、整合兼并、对外投资等形式，提升企业核心竞争力，降低企业营运成本，实现做大做强。着力推进制度创新和管理创新，大力培育竞争力强、发展前景好的重点骨干企业，抓好成长型中小企业及微小企业培育。

　　8、开展“企业挖潜节地行动”。鼓励实施零用地技改，引导企业扩容提升，开展工业企业用地效率调查。做好企业亩均税收、产值考核排名，引导企业节约、集约用地，增强投入、产出意识。

9、加大“创新强工”项目库建设。在装备制造、仪器仪表、新材料等行业继续筛选储备重大工业项目，抓好论证评审，做好前期工作，为工业创新发展提供后备项目资源。

10、加强调研，做好经济运行形势预测分析。针对金融危机下的经济发展不确定因素多的状况,对经济运行中的重点、热点问题进行专题调研分析，把握经济发展趋势，撰写高质量经济运行分析报告，为县领导决策及企业发展提供信息参考。

11、加大宣传力度，营造浓厚氛围。及时总结、推广各地各部门扶持企业发展的好措施，好经验，企业应对困难和挑战的典型案例，通过报纸、电视、网站等新闻媒体及服务年活动专刊进行大力宣传，努力营造“创新强工、合力扶工”的良好氛围。

三、活动要求

1、统一思想，提高认识。要从学习实践科学发展观、加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，把企业服务年活动作为“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的有力保障。

　　2、深化服务，完善机制。要充分把我局开展企业服务年活动与全县企业服务年活动领导小组办公室的职能结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，建立企业困难、问题的收集、疏理、分层交办、结果评价和反馈机制与平台，发挥各涉企部门的联动作用、综合部门的督查作用，县领导的协调、解决效能。真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。

二○○九年四月十四日