朗读
中共苍南县教育局委员会
关于印发2009年教育纪检监察信访审计工作要点的通知
各学区、直属各类学校，乡镇中小学、幼儿园：
现将《2009年教育纪检监察信访审计工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○○九年三月二十日
主题词：纪检 工作要点 2009年 通知
抄送：市教育局，县委、县人大、县政府、县政协，县纪委，县监察局、县信访局、县审计局
2009年教育纪检监察信访审计工作要点
2009年，我县教育系统纪检监察信访审计工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针。按照县纪委的部署和教育局党委的要求，着力加强以坚持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐改体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本,更加注重预防。坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，切实把教育系统的党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处，为进一步促进我县教育事业的健康发展提供政治保证和纪律保证。
一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，进一步加强作风建设
进一步落实“三书两报告”制度，以构建“三书两报告”工作机制为载体，进一步明确党风廉政建设责任制分工，督促落实领导“一岗两责”和科室具体责任。学校要明确分工，责任到人，要把执行责任制的情况作为领导班子业绩和领导干部任用、奖惩的重要依据。要严格执行责任追究制，实行党风廉政建设“一票否决制”，同时要加强对学校党风廉政建设责任制落实情况的检查，扎实推进党风廉政建设责任制的落实。
要以规范权力运行为核心，针对关键岗位和环节，加强制度建设和监督管理，推进教育系统惩防体系的构建。认真落实《教育系统惩治和预防腐改体系2008-2012年工作要点》，建立监管工作机制。贯彻落实《苍南县政府投资项目廉政保障工作实施意见》，进一步健全教育系统重大建设项目和政府采购招投标制度，完善标前标后监管，进一步加强对教育经费使用情况的监督和审计，提高教育经费使用效益。以建设长效机制为重点，深入推进作风建设活动。以全面学习实践科学发展观为契机，继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、廉洁从教和艰苦奋斗教育，开展一次以“重品性、讲操守、增本领、提效率、转作风”为内容的专题教育。加强反腐倡廉教育，筑牢思想防线，各级各类学校要组织以党员干部为重点的党性党风廉政教育。继续开展明查暗防活动，举办服务于群众和学生家长的“阳光行动”活动。加强廉政文化建设，继续推进“廉政文化进校园”活动，以橱窗、陈列、网站宣传等形式，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园廉政文化氛围。进一步加强机关效能建设和作风建设，扎实推进校务公开、信息公开，切实为基层为群众解决实际问题，严肃查处教育系统干部教师违反纪律和效能建设相关规定的行为。
二、以加强管理为基础，进一步促进领导干部廉洁从教
全县教育系统各级党组织和党员干部要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，认真落实领导干部廉洁从教各项规定，筑牢防线，不踩红线，守住底线。深入治理领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；纠正和查处领导干部放任或纵容配偶、子女及身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招投标、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。各学区、各级各类学校要认真开展一次清理“小金库”活动，严禁违规行为发生，严肃财经纪律。
继续加强对人、财、物管理使用的监督。根据上级纪委的有关规定，进一步完善公务接待、公车使用、集体外出考察等有关规定，确保公务接待费减少10%。稳步推进一把手“四不直接分管”和领导干部述职评廉、重大事项报告等制度。继续开展对新提任的领导干部进行廉政谈话和党性、党风、党纪教育。
三、以规范教育收费为重点，深化教育系统行风建设
要以推动各项教育收费政策的落实为前提，以解决难点问题为突破口，继续规范教育收费行为。重点抓好以下工作：一是严格执行上级有关收费政策，贯彻落实《教育乱收费责任追究办法》，进一步加大乱收费查处力度，继续开展创建“规范教育收费示范县”活动；二是继续贯彻执行公办普通高中招收择校生严格执行“三限”政策；三是严禁违反规定擅立收费项目、提高收费标准，严禁各种形式的乱摊派和各种名目的“搭车收费”，严禁组织学生补习违规收费，严禁强制为学生代办服务收费；四是要进一步规范教育捐资行为，各校开展捐资活动必须与县人民教育基金会章程相符合，不得与入学挂钩，不得以举办日托班、小小班、兴趣班、重点班、特长班、实验班等名义组织本施教区内学生家长捐资，不得以教室配置小媒体、图书以及校庆和建设塑胶运动场等名义组织学生家长捐资；五是严格执行教育收费公示和责任追究制度，学校、幼儿园要在学校进口处显目位置建立收费公示栏，张贴收费项目和标准，主动接受学生、家长和社会的监督；六是所有收费或接受捐资实行“收支两条线”规定，使用规定的浙江省非税收入统一收据，严禁设立“小金库”；七是及时查处纠正各类违规收费案件；畅通举报电话，对投诉案件有一件查一件，有一起查一起。
四、以上下联动为机制，加强教育内部审计工作
不断完善内部审计制度和操作规程，逐步实现审计工作信息化。一是严格审计计划、台帐、总结、报表等资料的报备制度。二是积极开展计算机辅助审计，积极探索审计领域的新技术、新方法，对学校的经费运作进行科学的成本核算和财务分析、检索，以提高审计工作的效率、审计数据的精确率以及审计分析的科学化程度。
加强内控制度专项审计。一是继续深化经济责任审计。进一步规范经济责任审计行为，稳步实施经济责任审计预告制、工作联系制、情况报告制、跟踪落实制、结果公告制等。重点加强校长任期内经济责任审计，把审计关口前移，变审计发现型为预防型。要有计划地推进“五年轮审制”，分批对在同一单位任期满五年的校长进行一次经济责任审计。对偏远学校、情况复杂学校和小型学校实行送达审计。二是加强基建、修缮工程项目审计。不断规范基本建设管理，完善基建资料及手续，实施全过程跟踪审计，切实提高基本建设工程项目和修缮工程项目的审计水平，提高教育资金使用效益。
继续深入开展预决算、财务支出审计以及专项审计调查，认真抓好跟踪审计。加强预决算和财务收支的真实、合法、效益的审计。努力深化审计内容，突出对学校食堂、工会、小卖部、房屋出租、在编不在岗人员等情况的审计调查，杜绝小金库现象的发生；以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点，继续实行跟踪审计回访制度。督促检查被审计单位自觉执行审计意见和建议，促进单位财务管理工作进一步规范化、制度化、法制化。
加强审计经验的总结和提炼，逐步整理学校经济审计中存在的问题、教训和成功经验，编写《审计启示录》，为学校的财务规范化管理提供建议，努力当好学校财务管理的“保健医生”。
五、以全面履职为前提，切实加强监督工作
继续深化效能革命，开展以教育系统“十大禁令”（即严禁有令不行、办事拖拉、态度刁蛮；严禁上课打手机、酒后上课；严禁旷工旷会，误工误点；严禁乱带生、乱办班、乱补课、乱收费；严禁体罚或变相体罚学生；严禁学术腐败、论文造假；严禁沾染黄、毒、赌；严禁招生行贿、受贿；严禁违规采购和基建，吃拿回扣；严禁违规请吃、违规接待、工作日中餐喝酒、公款旅游）为重点，结合学校教育规范化考核，开展效能监督活动。
加强党内监督，确保政令畅通。坚决落实胡锦涛总书记提出的“六个不允许”，即：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见；决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论；决不允许对中央的决策部署阳奉阴违；决不允许编造、传授政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密；决不允许参与各种非法组织和非法活动。
加强行政监察，规范行政行为。继续对教育系统建设工程项目、学生服装招投标和政府采购的监督。学校小型基建，按程序审批，实现“阳光工程”。加强对农村中小学教师危旧房改造项目、第二轮农村中小学现代远程教育工程等项目的监督检查，确保工程安全、干部安全；积极开展对“两免一补”、“营养餐”（含义务教育阶段学生营养餐和职业高中学生营养餐）以及对职业学校助学金发放等监督检查，确保各项教育惠民政策落实到位；加强对义务教育教师绩效工资改革政策落实情况的监督检查，维护教师队伍稳定。改进监督方法，注重事前和事中监督，增强监督的有效性。
加强执法监察，深化政务校务公开。继续完善政务、校务公开制度，加强招生考试巡查，防止各种舞弊行为的发生，严肃处理教育系统工作人员舞弊行为。加强对干部选拔、毕业生分配、教师调动、教师职称评审、考试阅卷、招生录取、体育中考测试、艺术测试、各类评先评优等监督，探索实施有效监督的方法和途径。
六、以查办违纪违规案件为己任，认真处理来信来访
认真贯彻落实《信访条例》，坚持信访“属地管理、分级管理，谁主管、谁负责”原则，规范信访工作流程，推行信访工作责任制，做好群众来信来访工作。建立领导批示件督办制度和重要信仿件查处制度，完善局班子成员、科室负责人信访接待日制度，畅通投诉渠道，及时处理投诉件，降低投诉量和越级投诉量，争取重复访、群体访为零投诉。抓好重要信访件的查报工作，报结率达到100%。要充分发挥信访举报在解决矛盾、维护稳定、保护干部和保障党员权利方面的积极作用。
坚决查办违纪违法案件。重点查办建设工程领域、政府采购等规避招标、虚假招投标的案件；损害教育形象，侵害群众利益的教育违规收费案件；招生考试中徇私舞弊尤其是群体性舞弊案件；从严、从重、从快处理教职工有偿带生；干部以权谋私、滥用权力违纪违法案件等；严格依法依纪办案，规范办案工作程序，提高办案能力和水平。积极开展受党纪政纪处分人员的回访教育工作。
七、以提高能力为目标，加强教育纪检监察信访审计干部自身建设
教育系统纪检监察信访审计干部要适应新形势的要求，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神，学习中共中央印发的《建立健全教育制度、监督并重的惩处和预防腐败体系实施纲要》及有关教育法律法规，结合相关业务知识培训，努力提高自身政策和理论水平；积极开展调查研究，探索建立有教育系统特点和惩防体系；加强作风建设，树立宗旨意识，提高教育纪检监察信访审计干部的为民办实事和拒腐防变的能力；健全内部制约机制，加强对纪检监察信访审计干部的严格要求、严格教育、严格监督，不断强化纪检监察信访审计干部队伍自身的廉洁自律建设，带头遵纪守法，严格执行工作纪律，特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受党组织和广大教职工的监督；坚持原则，依法办事，秉公执纪，树立纪检监察信访审计干部的良好形象。
