苍环保〔2009〕42号

苍南县环境保护局

深入学习实践科学发展观活动分析检查

阶段工作方案

　　为扎实做好我局深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）分析检查阶段各项工作，根据中央、省、市、县委有关精神和我局《关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（苍环保〔2009〕25号）的具体安排，现就分析检查阶段制定如下工作方案：

　　一、目标任务

　　围绕“转型升级促跨越，改善民生筑和谐，努力开创苍南科学发展新局面”这一实践总载体，突出“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一重点，突出本局特点，以抓好环保工作、实践科学发展、服务人民群众为出发点和立足点，广泛征求各方面意见建议，认真分析落实科学发展观的情况，实事求是查找环保工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子分析检查报告，使之成为指导本单位科学发展的重要文件，为整改落实阶段工作打好基础。

　　二、工作步骤

　　整个分析检查阶段于2009年5月中旬开始至6月底前基本完成。本阶段主要统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等步骤，主要任务是：

　　（一）认真准备，确保阶段工作顺利开展。

　　1、制定工作方案。根据县委统一部署，结合本局工作实际，紧紧围绕实践总载体，制定切实可行的分析检查阶段工作方案，对分析检查阶段的工作进行具体安排，并及时将工作方案上报县学组办。

　　2、召开转段会议。及时组织全局党员干部召开转段会议，认真总结第一阶段学习调研阶段工作，全面部署第二阶段分析检查阶段各项工作，统一思想认识，明确具体要求。

　　（二）开门纳谏，广泛征求各方面意见。立足部门职能，多层次、多渠道、多领域征求各方面的意见建议。重点是开展好“一征求两活动”：

　　1、征求各方意见。通过领导接待日、环境信访日、集中走访日和设立意见箱、电子邮箱，以及发放征求意见表等“三日两箱一表”途径，认真听取群众与社会各界的意见，确保征求意见的广泛性。局各科室、大队、站、所要根据各自分工，采取座谈会、走访等形式、多方面听取意见；党员干部个人也要通过座谈、个别谈心等方式，主动听取和征求群众的意见。在征求意见的过程中，要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。

　　2、开展“民主恳谈·听民声”活动。局党组要围绕实践总载体，确定一个主题召开民主恳谈会；局领导班子成员要选取与分管工作有关的、涉及科学发展的重点问题或群众关注的环境突出问题作为议题，分别到联系基层站、所召开不少于1次的民主恳谈会；面对面虚心听取恳谈对象对本部门贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。民主恳谈会的参加对象为本部门党员干部，相关部门、有关乡镇干部代表，人大代表、政协委员，聘请的环保监督员，服务对象代表等。

　　3、开展“在线对话·访民意”活动。充分利用网络优势，加强苍南环保网站建设，通过建立局长信箱、设立电子意见箱等方式，充分重视网络民意，建立网络信息发布平台，畅通问计于民的网络渠道。做好解答回复，对于网民提出的问题和建议，能立即解答的，要马上解答回复，切实发挥好网络便捷高效的互动优势；对一时解决不了的，要认真研究，及时进行反馈答复。

　　（三）查找问题，组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。要在征求到的意见建议的基础上，通过集中梳理、民主讨论，从内外两方面入手认真查摆存在的问题与不足。重点是抓好“一梳理两剖析”：

　　1、梳理分解征集的意见建议。及时对多种渠道征求到的意见和建议进行梳理分析和归纳分类，并以局活动领导小组办公室的名义，根据职责分工，将归纳梳理的意见和建议如实向局领导班子成员反馈，作为专题民主生活会剖析的重点内容。

　　2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。一是开展谈心交心活动。在召开领导班子专题民主生活会前，领导班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，认真开展谈心交心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。二是撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，对照科学发展观的要求，对照各方面征求到的意见和建议，重点围绕思想建设、服务大局、执政为民、行风效能、改革创新、党性党纪等六个方面，找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，准备个人发言材料。三是召开领导班子专题民主生活会。紧扣实践主题，领导班子成员要严肃认真地开展批评与自我批评，结合各自分工，积极分析问题、查找原因、提出建议，重点认真开展“三对照三查找”，即对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。四是通报民主生活会情况。将领导班子专题民主生活会情况在一定范围内以一定形式进行通报，并于6月8日前将民主生活会情况书面材料上报县学组办。

　　3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。结合前期梳理分解意见和建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。每个党员干部要结合自身实际，认真进行对照检查，进一步理清思路、明确方向。党员领导班子成员要按照双重组织生活的要求，参加支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。具体要做到“三查三看”：一是查思想，看思想观念是否与科学发展观要求相符合；二是查工作，看能力水平是否与科学发展观要求相适应；三是查作风，看自身形象是否与人民群众期盼相吻合。同时邀请群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。

　　（四）对症下药，形成领导班子分析检查报告。针对存在的问题，实事求是进行分析检查、剖析原因、理清思路、明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。重点是抓好“一酝酿两讨论”：

　　1、酝酿领导班子分析检查报告。成立分析检查报告起草工作组，由局党组书记林志恺任组长，全程主持起草工作。领导班子分析检查报告突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映全局党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映全局党员干部在贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映本单位科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

　　2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，召开座谈会，组织党员和群众代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见和建议。会后，及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党组扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善的重要参考。

　　3、召开党组扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，召开局党组扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党组扩大会议由党组书记林志恺主持，党组成员参加，其他参会人员根据实际需要确定。会后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这些意见建议体现到分析检查报告中。

　　（五）集中民智，认真组织开展民主评议。认真组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步加以修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。重点是抓好“一评议两公开”：

　　1、开展“检查评议·问民心”活动。采取召开座谈会、评议会、书面评议等多种形式，组织党员、群众代表，尤其是熟悉环保工作的党代会代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表，对领导班子分析检查报告进行民主评议。重点从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，特别是有没有紧密结合实际，研究提出本单位贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。

　　2、公开评议结果。对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。

　　3、公开分析检查报告。领导班子分析检查正式报告形成后，通过环保网站、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督，并于6月18日前上报县学组办。

三、具体要求

　　（一）坚持领导带头。分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，党员领导干部在分析检查过程中，要在深入学习、深化认识上作表率，在查找问题、分析原因上作示范，在发扬民主、求真务实上树标杆。局领导班子成员要注意抓好对学习实践活动联系点的检查指导，扎实稳妥推进学习实践活动深入开展。

　　（二）坚持群众路线。要坚持群众路线，进一步转变作风，深入基层、深入企业，广泛听取群众意见，充分发挥群众作用，坚决杜绝闭门造车、凭空想象和走过场的形式主义，做到意见建议向群众征集，查找问题听取群众呼声，分析原因吸收群众智慧，工作方向体现群众意愿，解决问题符合群众利益，确保学习实践活动取得扎扎实实的效果。

　　（三）坚持边查边改。要把解决突出问题贯穿学习实践活动全过程，以科学发展的实际成果取信于民。要坚持什么问题突出就解决什么问题的原则。对群众提出来的能够解决的问题，要立说立改，抓紧抓好整改。要尽早启动完善体制机制工作，做好相关制度的废、改、立工作，力求形成保障和促进科学发展的制度体系。

　　（四）坚持统筹兼顾。当前环保工作任务非常繁重，局各单位要妥善处理好开展学习实践活动与抓好业务工作的关系，在分析检查阶段，要一手抓分析检查，为整改落实阶段打下坚实基础，一手抓业务工作，通过检查，找准差距，以更加积极的态度、更加务实的作风高质量完成好当前的工作任务，切实做到学习实践与推进工作“两不误、两促进”。

　　附：苍南县环境保护局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段日程安排表

苍南县环境保护局

　　                         二○○九年五月十八日

　　主题词：环保 学习实践活动 分析检查 工作方案

　　苍南县环境保护局                2009年5月18日印发

　　附件：

苍南县环境保护局

深入学习实践科学发展观活动分析检查

阶段日程安排表