苍环保〔2009〕49号

苍南县环境保护局

第二批深入学习实践科学发展观活动

整改落实阶段工作方案

　　根据县委的统一部署，为扎实做好我局第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作，现就整改落实阶段制定如下工作方案：

　　一、目标任务

　　整改落实阶段是体现学习实践活动成果的关键阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的主要任务是：充分运用前两个阶段成果，制定整改落实方案，集中力量解决影响和制约我县环保事业科学发展的问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，提高整个环保系统实践科学发展观的能力，明确推进环保事业科学发展的工作思路和措施；着力解决制度障碍、制度缺失和制度滞后的问题，形成科学发展的长效机制；着力解决群众反映强烈的环境问题，办好惠民实事，以实际成效取信于民，努力把学习实践活动打造成群众满意工程。同时，通过对学习实践活动的总结测评，客观全面掌握我局学习实践活动开展情况，实事求是评价活动成效，及时发现并改进存在的不足，确保学习实践活动取得实效。

　　二、工作安排

　　整改落实阶段于2009年7月上旬开始，2009年8月底前基本完成。本阶段主要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、开展总结测评等工作。

　　（一）制定整改落实方案

　　1、制定整改落实方案。以局领导班子分析检查报告为依据，召开专题会议研究，制定整改落实方案，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，做到目标化、具体化、责任化。整改方案初稿形成后，采取召开座谈会、设立意见箱、网上公布等多种形式征求各方面意见。在此基础上，召开专门会议对征求到的意见进行分析讨论，研究吸收，反复修改完善。经县学习实践活动指导检查组审阅同意后，形成专门文件，并于7月15日前报县学习实践活动领导小组办公室。

　　2、公布整改落实的方案。整改落实方案制定后，通过召开会议、文件公布、网站公开等形式，向党员和群众公开整改落实方案和为民办实事项目，对重要事项做作出公开承诺，接受党员群众监督。

　　3、建立整改项目库。对查摆出来的突出问题按三大类（即有条件近期解决的问题、创造条件可以解决的问题和应当解决但一时又解决不了的问题）进行编号登记，建立项目库。对需要整改落实的每个项目、需要健全完善的各项制度，按照工作落实到项、责任落实到人的原则，逐项分解到分管领导和具体科室；按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出整改落实项目的大体时间表，做到既要有近期安排，又要有中长期目标。

　　（二）集中解决突出问题

　　1、突出整改重点。重点筛选确定一批影响和制约本部门本单位科学发展、群众反映强烈和党性党风党纪方面存在的重点问题，至少要确定1个以上重点问题，采取切实有效的工作措施，认真加以解决。对需要解决的重点问题，实行领导包案和公开挂牌督办制度，局领导班子成员负责至少1个项目，牵头组织解决问题，做到一包到底；每个单位至少要列出1个重点问题进行挂牌督办，在学习活动结束前基本完成。

　　2、分类分步解决。按照整改落实方案的要求，针对每一个具体问题的不同情况，选准突破口和切入点，采取相应措施，着力推进解决。对于近期能解决的问题，不失时机地抓紧解决，努力办成几件群众看得见、摸得着的实事；对应当解决但一时又解决不了的问题，要及时向群众作出说明，作好中长期整改计划并积极创造条件逐步加以解决；对于单凭自身力量难以解决和涉及多个单位的问题，积极进行沟通协调，积极调动各方力量，形成合力加以解决；对于事关全县发展大局、需要县委、县政府协调解决的问题，要及时形成请示报告，积极争取支持解决。

　　3、自觉接受监督。在适当时候通过简报、环保网站等工具，向社会公布整改落实情况。并以党代表、人大代表和政协委员、各界群众代表为主，邀请全程参与整改落实情况，广泛收集他们对学习整改落实情况的意见和建议。

　　（三）完善体制机制

　　1、清理现有规章制度。按照科学发展观的要求，认真落实《关于开展规范性文件清理工作的通知》（苍学组办发〔2009〕17号），对现行的各类政策措施、意见、办法等规章制度进行系统清理，对不符合科学发展观要求的，应及时进行修订和废止。

　　2、建立健全政策制度。运用前两阶段成果的基础上，紧密联系本单位实际，加强调研，勇于创新，建立健全符合科学发展观要求的意见办法和规章制度，努力构建有利于科学发展的环境。在完善制度的过程中，广泛征求基层群众、服务对象、专家的意见，不断修改完善，使建立的体制机制符合科学发展观。

　　（四）开展满意度测评

　　1、制定满意度测评工作方案。在学习实践活动基本结束时，制订切实可行的群众满意度测评方案，明确测评内容、测评方式以及测评参加对象，满意度测评要重点突出三个方面内容：一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，主要是围绕整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价；二是对解决本单位民生民计问题的满意度，主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实，联系群众够不够，办实事好事效果好不好等作出评价；三是对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度，主要是围绕本单位学习实践活动的目标作出评价。

　　2、组织满意度测评。参评人员原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围，参加测评的人数一般掌握在30人左右，其中群众代表不少于20％，服务对象代表不少于20％。测评方式以书面评议为主，满意度评价分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次，切实做到科学合理，简便易行。

　　3、充分运用测评结果。测评结束后，及时汇总测评结果，并以适当方式在一定范围内公开，接受媒体和社会公众的监督，广泛收集他们对测评结果的意见和建议，进一步完善整改落实措施。8月20日前将测评结果报县学习实践活动领导小组办公室。

　　（五）认真回顾总结

　　全面系统地总结学习实践活动的进展情况、主要成效、基本经验和存在不足。既要充分肯定成绩，也要如实查找不足；既要认真梳理成功经验，也要深入分析存在不足的原因，把总结的过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。要突出特色、抓住重点，认真总结学习实践活动中取得的实践成果和思想认识成果，认真总结具有普遍指导意义的好做法、好经验，为推动科学发展观的全面贯彻落实提出有针对性、前瞻性、创造性的意见和建议。8月20日前将总结材料上报县学习实践活动指导检查组和领导小组办公室。

　　三、具体要求

　　1、加强组织领导。局党组成员要切实负起责任，切实发挥表率作用，认真履行职责，集中精力抓整改落实。要采取多种形式，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。各科室、大队、站、所要充分认识到整改落实阶段工作的重要性，不折不扣地完成各项整改工作，确保取得实效。

　　2、继续深化学习。在继续深入学习县委规定必读书目的基础上，联系本单位工作实际，深入学习中央和省委、市委、县委领导的重要讲话精神，深入学习省委十二届五次全会和省委常委会专题研究温州工作会议精神，认真学习践行科学发展观的先进典型，进一步增强学习贯彻科学发展观的坚定性和自觉性。

　　3、强化工作指导。局学习实践活动领导小组办公室将适时组织人员，对各科室、大队、基层站所整改落实阶段工作情况进行督导检查，及时发现、解决存在问题。各科室要建立完备的活动档案，指定专人管理。学习实践活动领导小组办公室将对检查情况进行公布。

4、注重统筹协调。把抓好整改落实与推动当前环保工作有机结合起来，坚持统筹兼顾，坚持做到两不误、两促进、两发展，自觉以科学发展观为指导，切实提高环保工作的能力和水平，有力推动环保工作上台阶。

　　附：苍南县深入学习实践科学发展观活动整改落实工作日程安排表

苍南县环境保护局

　　                         二○○九年五月十八日

　　主题词：环保  分析检查  工作方案

　　苍南县环境保护局                2009年5月18日印发

附：

苍南县环境保护局

深入学习实践科学发展观活动整改落实工作

日程安排表