关于全县渔业领域开展安全生产

“三项行动”的实施意见

苍海渔〔2009〕63号

　　沿海各乡镇、局属各单位：

　　 为深入开展“安全生产年”活动，促进安全生产形势的持续稳定好转，根据国务院办公厅印发《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(国办发〔2009〕32号)，以及省政府办公厅、市政府办公室有关安全生产“三项行动”的实施意见，结合我县渔业安全生产实际，制定本实施意见，请遵照执行。

　　 一、指导思想

　　 以科学发展观为指导，深入贯彻“以人为本、安全发展”的科学理念，全面实施《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、渔船安全生产法律、法规、规章，持续加大渔船安全生产执法力度，深入推进渔船安全隐患排查治理工作，大力宣传渔船安全生产法律和政策，努力提高渔民安全生产意识和技能，为我县“建设平安渔区”提供强有力的安全保障。

　　 二、工作目标

　　 通过开展安全生产“三项行动”，进一步强化渔船安全生产监督和管理，切实解决渔船安全生产薄弱环节和突出问题，努力构建渔船安全生产长效机制，坚决遏制较大以上责任事故发生，预防和减少一般责任事故，实现全年事故死亡人数、责任事故次数较以往有明显回落。

　　 三、工作内容

　　 （一）执法行动

　　 重点对“三无”渔船、“三证不齐”渔船，“海滩造船厂”等非法、违规造船，违章作业、违章改建、违章搭客渔船和在大轮习惯航线锚泊、捕捞作业等行为进行严厉打击或查处。

　　 （二）治理行动

　　 1、全面排查渔船通信、救生、消防、信号等安全设备配备及有效使用情况、渔船安全救助信息系统使用情况、渔船编组生产情况、船员配备及其安全技能实操情况、渔港安全基础设施设备配备及运行情况、岸台通信基础设施设备配备及运行情况、渔港系泊渔船安全值班及防风、防火、安全保卫等规程执行情况等。

　　 2、督促渔业船舶落实安全生产责任制、值班了望等安全生产规章制度，保持安全生产设备完好状况，执行渔船作业安全操作规程，落实渔船财产险和船员人身保险制度。深入排查取得合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证(捕捞渔船)以及渔船航行签证簿等情况，渔业船员持证情况，渔船违规登记与处罚情况。

　　 3、深入排查渔业生产经营单位安全生产法律法规、规章制度、操作规程的贯彻执行情况，安全教育培训情况，应急救援队伍建立情况，应急救援预案制订及演练情况，渔船安全隐患治理和经费投入情况，渔业安全生产管理台账建立与落实情况等。

　　 4、加强渔业安全生产日常安全监管。督促乡镇、村(居)、企业、船东船长及时整改事故隐患，落实事故责任追究及防范措施。加强渔业安全生产监管队伍建设，配备必要的监管人员，开展有针对性的专业培训，提高监管队伍的履职能力。

　　5、推动渔业安全生产基础建设。积极推行渔业安全生产社会化管理新机制，加强渔区基层组织建设；建立渔业从业人员准入和渔船买卖准入机制，规范行业秩序；加强渔港、通信等基础设施建设。       

　　(三)宣传教育行动

　　 1、以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展第八个“全国安全生产月”宣传教育活动。认真探索和创新宣传手段，协调渔业部门和社会力量，齐心协力、形成合力，确保全县渔业领域开展“安全生产月”活动的各项工作任务圆满完成。

　　 2、大力推进“平安渔区”文化建设。进一步做好渔船海难救助工作，增强渔船互助互救、其他单位参加救助的积极性和荣誉感，大力弘扬见义勇为、舍己救人的崇高精神。积极倡导渔民共建和谐渔区，发扬互谅互让、和睦团结的优良传统，友好协商解决渔事海事纠纷。

　　 3、切实加强船员安全培训工作。严格把握船员考试发证程序，逐步提高行业准入标准，坚决淘汰不符合要求的申请人员，鼓励和支持年轻又具备一定文化程度的人员加入渔业生产领域。同时，加强培训机构监督和管理，积极引导培训机构及时更新授课内容，改革创新培训方式，重点提高船员安全生产意识和安全设备操作技能。

　　 4、大力宣传渔业安全生产和管理工作，加强与主流媒体的交流与合作，及时、规范发布渔业领域重要新闻和信息，正确引导社会舆论，争取全社会关心、支持渔业安全生产和管理工作，努力创造“支渔、护渔”的良好社会氛围。

　　 四、实施步骤

　　 “三项行动”，要始终贯穿于各地各部门全年的安全生产工作，结合实际、统筹兼顾、突出重点，按照“同步部署、同步实施、同步检查”的工作原则，有计划、有步骤、有针对性地组织开展，扎实推进、力求实效。

　　 (一)动员部署阶段(5月底前)

　　 各地各部门要认真研究省、市有关文件精神，及时、科学制订“三项行动”实施方案，统一认识，明确任务，落实责任，广泛动员，周密部署。

　　 (二)全面实施阶段(6月至9月)

　　 县海洋与渔业执法大队要在市执法支队的统一督导下，结合伏季体渔管理总体方案，组织开展渔船安全常规和专项执法检查，对检查中发现的安全违法行为，坚持处罚和教育相结合，严厉查处一批违规渔船，对存在安全隐患的渔船，要及时通报乡镇政府，督促整改措施落实到位。“十一”假期前后，执法大队要组织开展安全生产大检查，为国庆六十周年创造安全稳定的环境。

　　 县渔船检站要继续加强渔船修造企业的日常监管和专项整治力度，协调执法机构严厉查处渔船修造企业非法造船、违规造船、违规擅自改装及“套牌”捕捞生产等违法行为，严肃整顿渔船建造及管理秩序。

　　 督促渔业乡镇深入开展渔船安全隐患排查治理工作，已确定为渔船动态管理的试点乡镇及村社(巴曹镇、霞关镇)，应在县海洋与渔业局的指导下，建立起完整的本地渔船数据库，全面开展渔船安全隐患大排查，并对渔船进行等级评定和分类，采取相应整治措施，实施渔船动态管理。

　　 （三）深化完善阶段(10月至12月)。

　　 各单位要及时巩固前期工作成果，善于发现“三项行动”实施中存在的薄弱环节和不足之处，并积极研究对策，进一步改善工作，确保各项任务圆满完成。

　　五、工作要求

　　 （一）提高认识，加强领导。“三项行动”是国务院、省政府、市政府部署的年度安全生产工作重点，是当前重大而紧迫的政治任务，各单位一定要高度重视，全力以赴、精心组织，将各项任务落实到具体单位、科室、岗位及人员，并加强督促和检查。

　　 （二）明确目标，突出重点。各单位要紧紧围绕本实施意见确定的工作目标及内容，立足实际、狠抓落实，既要解决当前渔船安全生产的突出问题，又要探索和推行渔船安全管理长效机制；既要扎实做好常规安全管理工作，又要不失时机地开展重点时期、重点领域的安全专项行动。

　　 （三）及时总结，汇总材料。根据工作要求，各渔业乡镇、局属各部门要每月报送“三项行动”进展情况及数据统计；11月15日前报送全年工作总结（电话：68609081，传真：68609086）。

　　二○○九年五月三十日

　　主题词：渔业　安全生产　三项行动　实施意见

　　　抄送：市海洋与渔业局，县府办，县委办，县安监局。

　　苍南县海洋与渔业局办公室　　　　2009年5月30日印发