苍环保〔2010〕7号

苍南县环境保护局

“转作风优环境”专项活动实施方案

为进一步深化作风建设，着力推进苍南环保事业科学发展，根据县委的统一部署，结合我局实际，现就开展“转作风优环境”活动提出如下方案。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省市县纪委全会精神，以“强作风、提效能、优服务”为主题，以强化务实、高效、严格、公正、好学五种作风为核心，以领导干部表率作用、思想作风建设、工作机制建设、突出问题解决等四个方面为重点，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的环保队伍，切实强化环境保护工作在优化经济发展中的作用。

二、主要内容

这次“转作风优环境”活动，以立足解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，针对全县环保系统中存在的具体问题和作风建设的主要任务，组织实施六大行动，推动全县环保系统作风建设扎实开展，务求取得实效。

（一）以治理“庸、懒、散”为重点，开展作风再转变行动。充分运用学习实践科学发展观、思想作风集中教育整顿和服务型机关创建活动的成果，通过学习再深化、机制再完善、督查再落实等综合手段，切实形成求真务实、干事创业的浓厚氛围。

一是进一步强化进取意识，不庸懒。围绕县委“后发崛起、全面跨越”的发展战略，开展“转作风优环境，从我做起”大讨论活动，促使每位干部职工增强事业心、责任感和进取心。同时按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，探索建立“治庸治懒”的考评、激励、问责、惩治制度和换岗、轮岗制度，切实营造正确的选人用人管人导向，促使每位干部职工在工作中始终用心、用脑、用力，不庸懒、不等待。

二是进一步强化责任意识，不回避。坚持和完善局问责考核办法，加强明查暗访，加大对政令不畅通、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等习气的整治力度，促使干部职工主动履行岗位职责，抓好份内工作。

三是进一步强化效率意识,不拖延。建立群众评议制，让群众、服务对象监督评议干部的工作效率；建立工作承诺制，明确工作的责任人和时间节点；建立工作日历备查制，使每天工作安排可核查、可监督；建立工作效率督查制，加强明察暗访，检查工作状态，督促工作提效，促使每位干部始终坚持效率至上，始终保持蓬勃向上的工作状态、雷厉风行的工作风格。

四是进一步强化合作意识，不推诿。强化每位干部的全局意识、合作意识，份内之责全力去办，配合之责用心去办，形成同推共进、共荣共耻的良好氛围。

五是进一步强化创新意识，不守旧。要针对缺乏创新的主动性、积极性，很多工作领域长期存在“老办法不管用、新办法出不来”的现象，大力倡导创新之风。要着力于工作思路理念的创新，走出一条符合苍南实际的环保发展道路；着力于方法手段的创新，使解决当前突出环境问题更加富有成效；着力于政策机制创新，切实增强推进环境保护可持续发展的内在动力。

六是进一步强化领导带头意识，不懈怠。结合民主恳谈会和环保“五进”活动，以解决历史遗留问题和群众反映强烈的突出问题为重点，大力推行“一线工作法”，局班子成员带头深入基层，推进重心下移，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保推动科学发展的各项任务落到实处。

牵头领导：陈英威

责任科室：办公室、纪检室

（二）以服务发展为重点，开展环保助推行动。以深化“企业服务年”活动、服务型机关创建活动为抓手，通过五个方面的助推，进一步提高环境保护服务经济发展的能力。

一是强化规划助推。充分利用编制 “十二五”环境保护规划的良好契机，深入谋划，长远思考，紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构战略调整的中心任务，着力解决制约环境、经济协调可持续发展的体制性、基础性、核心性问题，逐步形成以环境保护优化经济发展的有效机制。

二是强化审批助推。进一步整合和优化各项审批、办事程序。坚持效率优先，对建设项目审批实行“一次性告知、一站式服务、一条龙审批”的窗口式标准化管理，缩短环评审查时间，提高审批效率。坚持审批绿色通道制度，对有利于结构调整、环境保护的项目和关系民生、重点扶持的项目要开辟绿色通道，实行全过程跟踪服务。坚持提前介入，进一步健全环评文件审批工作联系单制度，主动指导，及时告知环保政策动态，增强业主把握环保政策能力；了解、掌握政府主导型重大项目前期进展情况，主动配合项目业主，加强与项目环评编制中介机构联系、沟通，加快环评报告的编制进度，提高服务质量。争取上级支持，针对重大项目，积极做好与上级环保部门的汇报、沟通，争取上级对我县重大项目的重视、关心、理解和支持。

三是强化调整助推。坚持环保优化发展，切实发挥环境保护在推进发展方式转变、经济结构战略性调整的重要作用，开展污染减排攻坚行动，狠抓减排措施落实，努力完成“十一五”污染减排硬任务，为经济发展腾出更多的环境容量；坚持环保退出机制，严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划，坚决淘汰落后生产力，特别是重点取缔褪色、废塑料洗涤、“十五小”和“新五小”；主动应对全球气候变化新格局，坚持发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快推进传统产业改造提升的步伐。

四是强化监管助推。开展集中整顿，对历史遗留应验收未验收项目做集中清理，尽快消化存量，使其纳入正常监管渠道。建立健全项目“三同时”验收长效管理机制，确保新项目全部得到及时有效验收。进一步理顺建设项目审批、验收、试生产等环节之间的关系，防止监管脱节。进一步加强企业污染治理设施运行监管，严厉打击违法排污行为，切实营造健康、良好的市场秩序。

五是强化技术指导助推。进一步调整和充实环保技术服务小组，建立企业环保联络员制度，为企业提供“送法、送政策、送技术”服务，通过政策宣传、信息提供、管理咨询、技术支持推介等措施，帮助企业解决生产、发展中遇到的实际具体问题，破解生产、发展中的瓶颈制约，支持企业技术创新，促进企业转型升级，实行绿色创新和绿色发展。

牵头领导：陈孝玉

责任科室：管理科、监测站、环保窗口

（三）以保障和改善民生为重点，开展环保惠民行动。切实把环境保护作为改善民生、提高群众生活质量的重要突破口，找准重点，着力解决一批突出问题，确保全县环境安全，改善环境质量。

一是“保安全”。开展“安全饮用水源”、“放心放射源”等行动，切实于染号加强饮用水源、辐射、危废、危化品企业环境安全排查，及时消除安全隐患；完善应急预案，加强已有多套应急预案的衔接工作，确保预案的可操作性、可执行性。加强应急队伍建设，提高应急装备水平，增强应急能力。完善预警机制建设，尤其要针对重点区域、流域、行业，建立科学周密的应急预警和反应机制，做到信息及时掌握、情况准确研判、事态有效处置。

二是“优环境”。着力于推进重要流域、区域水环境污染治理，深入开展“保护母亲河”绿箭系列行动、“打击非法窝点、遏制污染转移”专项行动，遏制褪色、废塑料洗涤、“十五小”等污染反弹，严厉打击各类环境违法行为，切实改善区域、流域环境质量。着力于改善大气环境，开展“空气清洁”行动，净化人居环境。着力于提高省、市“飞行监测”达标率，继续开展县级飞行监测行动，强化重点污染企业的突击检查、现场监测。