苍农﹝2010﹞54号

关于全县农村会计委托代理和第一季度

财务公开工作检查情况的通报

各乡镇人民政府：

为全面考核、了解、掌握我县村级财务管理、会计代理核算和财务公开的情况，根据年度工作计划，4月下旬，我们联合县财税培训中心组成检查组分组对全县36个乡镇农村会计委托代理和第一季度财务公开情况进行检查考核。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

这次检查主要采取查阅账目、检查代理人员会计档案装订管理情况、进行现金盘点、抽查村务公开栏建设及公开内容明细等方式对各乡镇农村会计委托代理和财务公开工作情况进行检查考核。这次检查突击盘点了53个村的现金及银行存款，占全县总村数的6.8%。从检查情况看，各乡镇农村会计委托代理和财务公开工作领导重视，措施有力，基本上能按照规定及时报账、进行业务核算和完成建账工作，村级财务也能按要求予以及时公开。据统计，第一季度已公开的村数为650个，占全县总村数的83.8%；已报账的村数为661个，占全县总村数的85.2%。

二、存在问题

（一）农村会计委托代理工作方面的问题

1、制度执行不严。一是工作拖拉。被抽查的村中还有至检查之日仍然没有报账和建账，未报账的多达115个村；有的村虽然进行了财务公开，但公开的不及时；有的村为应付检查才予以公开，未主动公开。二是货币资金管理混乱。检查发现，个别村现金日记账未能按要求登记，部分村未按规定设置现金日记账和银行存款日记账，库存现金余额超限额，甚至有的存在公款私存现象。据县农村财务计算机监管网络数据显示，截止目前全县库存现金超限额的村有153个，其中库存现金超1万元以上的有82个。三是“白条抵现”现象严重。从抽查情况看，各地白条抵库和白条入账现象普遍，有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字；工程项目建设支出未附工程结算和有关合同会议纪要等资料。四是非生产性开支较大，尤其是接待费方面，未能执行村级公务零接待制度。五是业务处理不当。由于历史原因或其他原因，有的村财务核算和科目运用不当。六是未全面实施农村会计电算化。至检查之日，尚有炎亭镇、石砰乡、腾洋乡、凤阳乡等4个乡镇还未开展农村财务电算化核算。

2、财会队伍不稳。由于换届的影响，一些村报账员变动频繁，没有严格实行会计持证上岗制度，村财会人员业务水平不高，致使一些村会计科目使用不当、账簿记载不规范、村记账凭证内容填写不规范等等。个别村还存在村干部和民主理财小组成员之间关系不协调的现象，导致关系不融洽，工作不顺利。

3、监管力度不大。有的乡镇未将村级财务工作列入重要工作日程和考核范围，如巴曹镇、龙沙乡、中墩乡等；有的乡镇农经站存在着人手少、任务重、经费缺等问题，对指导和监督村级财务管理工作显得力不从心，难以起到很好的监督作用；有的乡镇代理会计只发挥核算职能，忽略了监督职能，导致一些很不规范的票据都能入账。

（二）农村财务公开工作方面的问题