苍农办〔2010〕10号

关于印发《县农办关于深入开展作风建设着力改善发展软环境的实施方案》的通知

各科室、中心：

为进一步深化作风建设，着力改善发展软环境，切实提高科学发展水平，经主任办公会议决定，在全办深入开展作风建设着力改善发展软环境专项活动（以下简称“转作风优环境”活动）。现提出如下实施方案：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央纪委、省市纪委全会精神，以“转变作风、优化环境、促进发展”为主题，以密切党群干群关系为核心，以领导带头、破解难题、治庸治懒治散为重点，以切实解决“群众办事难、工作推进难”为落脚点，着力解决干部队伍中存在的工作不实、干劲不足、落实不力，不负责任、不思进取、是非不分、无所作为等突出问题，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为推进我县新农村建设提供坚强保证。

二、主要任务

这次“转作风优环境”活动，以立足解决“群众办事难、工作推进难”的成效为衡量标准，切实解决干部队伍“庸、懒、散”问题。重点做好以下四方面工作：

（一）大力开展作风建设学习教育，促进思想境界再提升。广泛深入开展学习型党组织建设，组织党员干部深入学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神和中央、省委农村工作会议精神，深刻领会党的三代领导核心和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，围绕县委 “后发崛起、全面跨越”的发展战略，结合县农办自身实际，开展“转作风优环境，从我做起”大讨论活动。通过学习讨论和对照，促进党员干部自觉、自醒，认清差距、完善自我、提升境界，树立以民为本的正确政绩观，着眼内强素质、外树形象，坚持敢抓敢管、开拓创新，坚决克服“庸、懒、散”习气，以良好的精神状态投身到推进苍南“三农工作”的实践中去。

责任单位：县农办机关党支部

（二）大力推行“一线工作法”，促进领导干部作表率。按照县委的工作部署，以突出解决历史遗留问题和群众反映强烈的信访问题为重点，大力推行“一线工作法”，全力破解经济社会发展中的重点、难点、热点、焦点问题。县农办各领导干部要进一步增强谋事干事的紧迫感和责任感，切实发挥表率作用，为机关干部立起标杆、树起旗帜。县农办领导班子成员至少要包一个信访案件，负责一个建设项目，联系挂钩一个村居。要坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，带头深入基层，推进重心下移，解决“一线问题”，化解基层矛盾，优化基层环境，狠抓工作落实，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，决策在一线落实，形象在一线树立，确保我县新农村建设的各项任务落到实处。

责任单位：县农办领导班子

（三）大力推进简政放权，促进行政效能再提速。针对行政审批事项中仍然存在的环节过多、周期过长、效率低下的问题，按照简政提速的要求，认真做好以下工作。

新农村建设：认真做好省、市下达的新农村建设年度任务的统计和成员单位的联络工作；加强指导市级6个新农村建设示范试点村的建设；总结龙港镇梧桥村宅基地置换试点工作经验，为全县今年农房改造提供借鉴。积极参与村集体经济发展的调研，抓好村集体经济建设日常工作。

农村经济发展：认真做好全县农业产业化工作，不断开拓创新，为企业提供优质服务，2010年力争新培育“百龙工程”农业龙头企业2家，县级“百龙工程”农业龙头企业10家，淘汰规模小、起不到龙头带动作用的企业4家；大力鼓励农业企业发展名优产品，加大对农业企业和名优品牌的扶持力度，公示奖励项目并及时予以兑现；积极协助农业企业办理供地手续，做好农产品品牌建设和宣传工作，努力探索农村资金互助试点工作，为农业发展提供资金支持。（责任科室：经济发展科）

低收入农户奔小康工程：积极开展“低收入农户奔小康工程”调研活动，及时了解低收入农户需求，掌握扶贫工作动态，努力破解低收入农户增收难题。大力推进低收入农户集中村扶贫开发整村推进项目建设和下山搬迁工作，全年计划完成搬迁1450户5560人，新（续）建移民小区（下山点）9个，开展扶贫小额贷款的金融创新，抓好来料加工扶贫小额贴息贷款工作，力争2010年全县人均收入超4000元的低收入农户再增3500户11000人，提前完成市定目标。（责任科室：扶贫开发科）

“千村整治百村示范工程”：创新村庄整治工作思路，加强待整治村的建设指导，全年每村指导不少于4次，突出村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理和村庄绿化为内容的“五大整治项目”建设，优先安排生态源头地区、水源保护区、肠道传染病和血吸虫病流行区等敏感地区的村庄先开展整治，全力完成85个待省（市）级整治村、2个“全面小康农村新社区”、6个已整治提升村的建设任务。（责任科室：村庄整治科）