关于印发《苍南县农业局全面推进廉政

风险防控机制建设工作方案》的通知

各科室、局属各单位：

《苍南县农业局全面推进廉政风险防控机制建设工作方案》已经局党组审定，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一一年七月二十日

主题词：党风廉政  风险防控  工作方案  通知                    

  抄送：县纪委                                             

  苍南县农业局办公室           2011年7月20日印发     

附件：

苍南县农业局全面推进廉政风险

防控机制建设工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县机关单位推进廉政风险防控机制建设的方案》要求，引导全局党员干部明确岗位职责，认清权力风险，增强廉政意识，提高防范廉政风险的能力，深入推进我局惩治和预防腐败体系建设，现就全面推进廉政风险防控机制建设制定如下工作方案。

一、目的意义

廉政风险是指党员干部和国家公职人员在行使公共权力中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制建设是指以积极防范为目标，以强化管理为手段，在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，健全内控机制，加强风险预警的防控机制。全面推进廉政风险防控机制建设，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是进一步完善局惩防体系建设的一项重要内容，对于规范权力有效运行，提高反腐倡廉科学化水平具有重要意义。

二、实施对象和内容

（一）实施对象。单位廉政风险防控机制建设包括县机关与局属各事业单位、国有农场。个人岗位廉政风险排查包括：局领导班子成员、机关中层干部与一般岗位工作人员；局属事业单位、国有农场领导和重要岗位工作人员。

（二）实施内容。围绕权力运行和监督制约，紧密结合农业行政、业务等工作，通过宣传发动、查找风险，建章立制、实施防控，评估优化、持续推进“三个阶段”，突出领导岗位、中层岗位“二个层次”，采取个人找、群众提、互相查、领导点、组织审等方法，查找各个岗位、各个单位可能发生的廉政风险，科学确定风险等级，并制定针对性的防控措施，落实防控责任。在全局建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的系统化廉政风险防控体系。

三、实施步骤和方法

（一）宣传动员阶段（2011年6月15日—7月14日）主要任务是下发廉政风险防控机制建设工作方案，进行宣传发动。

教育和引导广大党员干部特别是领导干部，牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防控机制建设中来，主动查找风险点。采取学习培训、观看警示教育片、编撰廉政短语警示录、典型违纪案例分析等方式，让广大党员干部真正意识到廉政风险的客观存在性和现实危害性，增强正确行使手中权力、自觉抵制权力腐败的自律意识。

（二）查找评估阶段（2011年7月15日—9月14日）主要任务是查找风险点，保证廉政风险查准、查全、查深，建立廉政风险信息库。

科学确定风险等级。围绕农业工作中的重大决策、行政审批、行政执法、干部任免、财务管理、农业项目管理、专项资金管理、工程项目建设、设施设备购置、农业成果评审、农业职称评定、人员招聘等权力和职能，结合岗位、工作流程认真排查梳理，全面查找单位和个人廉政风险点。根据风险的大小、危害程度和发生的频率，风险等级分为以下三级：一级风险为发生几率高，危害程度大，引发的后果可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生几率较高，或者一旦发生对本部门工作可能造成较大负面影响，风险引发的后果符合党纪政纪处分规定的风险；三级风险为发生几率较小，或者产生的后果可能造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程度的苗头性问题。

1、查找个人岗位廉政风险点。党员干部对照自身岗位职责，结合履职、制度执行情况，采取个人找、部门议、领导点、组织审等方式，认真查找可能发生的廉政风险。个人岗位廉政风险经所在部门负责人评审后，报分管局长审核，并由局党组确定。《个人岗位廉政风险登记表》（附件5）要求于7月30日前报送局机关党委。

一是查找领导岗位风险点。局领导班子成员、局属事业单位、国有农场主要负责人要重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、人员招聘和干部任用、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。

二是查找中层岗位风险点。局机关中层干部、事业单位副职干部要根据职责定位，认真查找并分析个人在行使自由裁量权和业务处置权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险的内容及表现形式。

三是查找一般岗位风险点。机关一般岗位人员和事业单位干部要对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式。

2、查找局属各单位廉政风险点。局属各单位要对照自身职责职权情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。各单位风险经分管局长审核，由局党委确定。《局属各单位廉政风险登记表》（附件4）要求于7月30日前报送局机关党委。

3、查找县农业局廉政风险点。根据县农业局职能设置、职责定位等情况，着重查找在重大决策、人员招聘和干部任用、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式，由局党委确定，于9月14日前报县纪委备案。

4、建立廉政风险信息档案库。在认真梳理查找廉政风险的基础上，建立健全廉政风险信息档案库，加强对廉政风险信息的收集、分析、预测，及时掌握本单位廉政风险信息的动态变化，提高对廉政风险的预警能力。全局的廉政风险确定后，在一定范围内公示，接受群众的监督。

（三）制定措施阶段（2011年9月15日—11月14日） 主要任务是根据查找到的廉政风险点制定相应的防控措施，做到措施明确、责任到人，形成以岗位为点、以制度为面、以责任追究为抓手的廉政风险防控长效机制。