关于开展“五型”机关创建活动的实施方案

各科室、局属各单位:

为进一步深化机关作风建设，提高服务“三农”的能力，加快农业转型发展，根据县委、县政府《关于开展“五型”机关创建活动的实施意见》（苍委发〔2011〕96号 ）要求，结合农业工作实际，现制定我局开展“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）创建活动实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“全省领先、全国一流”为目标，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以五大载体为抓手，以落实即办制为重点，加强机关干部思想作风建设和效能建设，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，努力造就一支“政治强、作风硬、业务精、绩效优”的干部队伍，为现代农业发展提供强有力的保障。通过创建“五型”机关，机关干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，各项任务全面完成，机关形象明显提升，群众满意度大幅提高。

二、创建内容

（一）以实施“强责治庸行动”为载体，建设责任型机关。

1、工作目标：

责任意识明显增强，责任分工更加明确，职能履行全面到位，责任追究严格有效，在全局进一步形成破难攻坚的合力和创先争优的氛围，进一步提高干部的责任感和执行力。

2、工作任务：从强责、定责、履责、追责四方面入手，全面实施“强责治庸行动”，治庸提能，治懒增效，治散聚力，大力推进责任型机关建设。

①教育强责。组织职业道德和责任意识教育，通过专题学习、自学讨论、案例剖析、领导点评等方式，引导全局干部职工树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，逐步培育健康文明积极向上的责任文化，切实增强全局工作人员责权对等、履职尽责的责任意识，不断提高围绕大局、服务三农的自觉性。

②科学定责。一是部门责任制度化。以落实行政执法责任制为手段，进一步明确执法管理职责;以事业单位岗位设置为契机，进一步明确事业单位职责;以目标管理为载体，进一步明确年度工作职责。二是岗位责任具体化。以岗位说明书的形式明确工作人员岗位职责，将每个岗位的责任细化、量化。三是责任层级清晰化。明确各层级、职级的责任，“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，各单位对全局负责，一级抓一级，一级对一级负责。四是责任链接无缝化。建立岗位之间、单位之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣。

③认真履职。落实“十大”项目责任书，要围绕县委、县政府中心工作，科学分解、合理制定全局年度工作项目，明确牵头领导、负责单位和配合单位。落实重点项目实施计划，明确责任人员，提出工作进度，公开承诺完成时限、质量和要求。落实工作措施，召开工作推进会，开展集中排查，组织民主评议，重点查找在工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，落实整改措施。总之，各单位要严格按照岗位和任务要求，全面履行单位职能和岗位职责，确保按时高质量完成各项工作任务，并在农业系统中创先争优。

④严格追责。全面建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、否定报备制和失职追究制，为责任追究提供制度依据。采取年度考核与日常监督相结合、组织监督与群众监督相结合的方式，加强对各单位履职尽责中存在的突出问题和实施“强责治庸行动”情况的监督检查，对发现和查实的问题，视情节轻重和影响程度，给予相关人员相应的处理。对造成重大损失和严重后果的决策失误，“一把手”要负主要责任。对领导不得力、措施不到位、责任不落实的单位，予以通报批评，并追究主要领导的责任。对工作拖拉不认真、推诿扯皮不担责、任务到期不落实的，要追究相关人员的责任，切实做到有庸必治、有责必问、失责必罚、渎职必究。

（二）以深化“农民之家”创建为平台，建设服务型机关。

1、工作目标：

以“统筹城乡创新业，服务三农争一流”为目标，以“促进农民增收、方便农民办事、维护农民利益、减轻农民负担、反映农民心声、提高农民素质”为主要内容，深化“农民之家”服务品牌创建活动，不断将先进的品牌管理理念、手段和机制导入服务工作之中，大力推进服务型机关建设，使之成为叫得响、有内涵、群众认可的优秀服务品牌，以品牌的标准提升服务“三农”质量，达到“全省领先、全国一流”的目标。

2、工作任务：

①丰富品牌内容。总结完善“农民之家”创建活动工作经验，着力推进服务创新，积极运用现代服务手段拓宽服务领域，改进服务方式，推出优质服务新举措。推进行政管理方式创新，建立健全服务质量信息反馈体系，将服务结果的评价权交给群众，促进服务质量不断改善。加强公共服务体系建设，逐步推进解决公共服务产品供需不平衡的矛盾。

②践行品牌服务。按照“农民之家”创建规划，将“农民之家”创建活动的各项要求具体化、部门化、责任化，真正落实到每一项服务项目、每一个工作过程和每一位工作人员。精心组织开展“为‘三农’服务、为党旗增辉”行动，重点组织好“十联”活动，即：联系10个粮食生产功能区，联系10个现代农业精品园，联系10家以上县级示范合作社，联系10个粮食高产创建示范点，联系10场以上现场指导服务，联系10场以上专业技术培训，联系10个从事现代农业创业的大学生，联系10个标准菜园、果园、茶园和畜禽养殖小区建设，联系创建生态循环农业示范项目10个，联系10个“常回家看看”村。

③提升品牌形象。畅通服务投诉渠道，及时查处不符合“农民之家”创建标准的现象，并严格追究相关人员责任，维护和提升“农民之家”品牌形象，提高社会各界认可度。广泛征集基层组织和服务对象的意见、建议，对照“农民之家”创建标准，认真查摆本单位在服务意识、作风、效果等方面存在的问题与不足，并积极整改。

（三）以落实“即办制”为重点，建设效率型机关。

1、工作目标：

牢固树立“更高、更快、更好”的服务理念，强化服务“三农”意识，自觉养成“一日事一日毕”的良好习惯；办事流程进一步优化，要求更加明确，手续更加便捷，过程更加透明，办事速度大大加快；服务理念得到进一步提升，服务质量得到进一步提升，群众满意度得到进一步提升。

2、工作任务：

①优化工作流程。进一步梳理规范本单位所承担的工作职责、业务流程、服务内容，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。注重教育引导。积极参与县委、县政府开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的领导干部从政理念教育、以“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”为基本要求的公务员精神教育等活动，为推行即办制奠定思想文化基础。

②规范即办事项。在梳理规范的基础上，各类事项及其办理要求形成规范表，通过苍南农业信息网向社会公开，接受群众监督。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，所有事项都要按规定限时办结，并做到能快则快、能早则早，切实提高办事效率。