苍环保〔2011〕44号

苍南县环境保护局

关于开展廉政风险防控机制建设的实施方案

各科室、基层单位：

为进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，完善廉政预警和防范机制，做好要害部位、关键环节的防范工作，最大限度地降低腐败风险，根据省、市、县关于推进廉政风险机制建设的有关要求，结合当前机关、基层单位工作开展情况，经研究，决定开展廉政风险防控机制建设工作，特制定本实施方案。

一、基本内涵

廉政风险点是指全局干部职工在履行职责和日常生活中，由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强，或者管理、监控等机制、体制、制度不严密，容易引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的岗位或环节。廉政风险点防范管理，是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，建立起加强防控、达到预防、遏制问题发生，从源头上防治腐败的一项长效机制，这也是落实十七大关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，深化党风廉政建设的创新举措。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实上级党风廉政工作会议精神，紧紧围绕创先争优、“五型机关”创建等专项活动，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”的反腐倡廉工作方针，建立健全具有环保系统特色的惩防体系。

三、对象范围

局机关各科室，环境监测站、龙港分局和灵溪、金乡、钱库、宜山、矾山环境监理所。

四、主要工作内容及实施步骤

廉政风险点防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。在“案、费、证、照”和“人、财、物”以及干部的日常工作和生活中、在制度和落实规章制度中，通过全面查找干部队伍思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级，采取有效防控措施，按照早期预防、中期监控、后期处置三个环节实行科学、系统的管理。

廉政风险防范机制建设工作分五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（6月30日—7月15日）。组织召开动员大会，深入学习推进廉政风险防控机制建设会议精神和相关文件精神，明确开展此项工作的意义、目的、任务和要求，统一思想认识，抓好任务落实。同时采取多种形式，集中组织党员干部党风廉政风险防控相关知识学习，为深入开展工作奠定思想和理论基础。