各学区、直属各类学校，乡镇中小学、幼儿园：

为了贯彻落实好《中共苍南县委办公室  苍南县人民政府办公室关于开展“治理中梗阻、优化软环境”活动的实施意见》（苍委办〔2012〕183号）文件精神，切实提升机关效能，确保政令畅通，进一步优化我县教育教学发展环境，助推社会经济发展。特制定如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把治理“中梗阻”作为服务型、效率型、廉洁型机关建设的重要抓手，着力营造规范高效的服务环境和教学相长的教育环境。

二、总体目标

通过开展“治理中梗阻、优化软环境”活动，进一步加强单位内部管理、规范行政行为、简化办事程序、提高行政效能，有效治理“有令不行、有禁不止”、“办事拖拉、推诿扯皮”、“吃拿卡要”等阻碍、教育发展的问题，切实做到防患于未然。

三、监察对象

根据苍委办〔2012〕183号文件要求，确定教育局行政审批科以及灵溪、龙港、宜山、钱库、金乡、桥墩、矾山、马站八个学区，纳入“中梗阻”治理活动范围。

四、监察内容

参照县委办、县府办文件的五类内容，结合教育岗位的工作实际，针对存在的影响和损害教育发展环境的突出问题，进行有效监察。主要包括以下表现和行为：

（一）不执行相关规定，拒绝办理或超时限办理行政审批事项；

（二）对已经取消、调整审批事项，仍然继续审批；

（三）擅自进行教育执法检查，或超越管理权限、管辖范围进行检查；

（四）在教育执法检查中，刁难检查对象；借机谋取私利；在被检查单位中报销费用；接受被检查对象吃请和礼品、礼金、有价证券等；

（五）在工作过程中，滥用职权造成重大经济损失或严重不良社会影响；

（六）对已经明令取消或降低标准的教育收费项目，仍按原定项目或标准收费；

（七）擅自巧立名目进行乱收费；

（八）违反财政票据管理规定，设立小金库；

（九）在工作中不兑现承诺、推诿扯皮，给相对人造成损失和不良社会影响；

（十）不认真接待、处理群众诉求，引起群众上访；引发群体性事件；

（十一）抵制或打击报复举报人及执法人员；

（十二）上班时间外出休闲娱乐、擅离职守、玩游戏等“在职不在岗，在岗不尽责”；

（十三）其他影响、损害教育教学发展环境的行为。

五、工作措施

（一）宣传发动阶段（2012年9月中旬）

各相关科室和学区要采取召开动员会等各种有效形式，使教育局关于“治理中梗阻、优化软环境”的要求、目标深入人心。要认真组织学习县委、县政府和教育局关于优化经济和教育发展环境的一系列文件、规定，统一思想、提高认识，增强优化教育发展环境的责任感、紧迫感、使命感，为推动“治理中梗阻，优化软环境”工作取得成效，打下坚实的思想基础，创造良好的工作氛围。

（二）自查自纠阶段（9月中下旬）