关于进一步加强避灾场所建设的实施意见

各乡镇人民政府：

　　为充分发挥部门常态化协作机制和资源整合共享优势，形成城乡衔接配套、布局合理、互补互惠、和谐共赢的避灾场所建设管理体系，构建平灾一体化、全民参与的防灾减灾格局，确保人民群众生命财产安全，根据温州市民政局、温州市教育局《关于进一步加强应急避灾安置场所建设的实施意见》、《苍南县避灾安置场所建设和管理暂行办法》、部门综合减灾合作备忘录和苍南实际，就进一步加强避灾场所建设提出如下实施意见：

　　一、充分认识加强避灾场所建设工作的重要意义

　　避灾场所建设是综合减灾救灾工作的重要组成部分，是灾时人民群众生命安全的重要保障。苍南自然灾害尤其是台风灾害易发多发，各地、各部门要本着以人为本，从打造“三生融合·幸福苍南”和构建和谐社会的高度，充分认识加强避灾场所建设工作的重要性和紧迫感，加强部门联动，推进避灾场所协调发展，有效增强综合减灾救灾能力。

　　二、总体要求和主要目标

　　（一）总体要求。本着以人为本、统筹规划、统一建设、统一命名、统一管理的原则，坚持预防为主、平灾结合，科学防灾、综合减灾，做到常态管理与应急管理、空间管理与过程管理、近期安排与长远谋划并重，充分发挥资源整合共享优势，实现疏散避灾场所社会效益最大化。

　　（二）主要目标。充分发挥民政、教育、水利、国土、民防在避灾场所建设中的职能作用，稳妥推进避灾场所规范化建设，加强安全性能监测，科学合理布局场所网点，充分整合社会资源，有效利用学校教学楼、礼堂、操场等条件优势，服务于防灾减灾工作，为灾时人员转移安置提供防护保障。

　　三、实施意见

　　校园作为具有大量开敞空间和部分应急避难资源的场所,在社会防灾避难中,具有更为独特的优势，应当整合校舍资源以利于发挥其最大社会效益。