各乡（镇）民政办：

　　为深入贯彻党的十八大“在改善民生和创新管理中加强社会建设”精神，推动苍南民政工作发展，建立健全基层新型社会救助体系，充分发挥救助在深化“幸福社区”中的作用，助推社区“互助友爱、奉献爱心”的新风尚，现就开展爱心驿站建设提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以部省共建温州民政综合改革试验区为契机，结合我县深化社会体制改革和加强社会建设实际，在“三分三改”基础上，以民生为导向，以社区为载体，努力培育和发展一批爱心驿站。

　　二、重要意义

　　培育和发展一批爱心驿站，在社区邻里之间搭建起爱心传递的桥梁，是完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理格局的必然要求；是建立“覆盖城乡、普惠民生、持续发展”的慈善服务体系的必要途径；是构建“以生活救助为基础，其他救助救济和慈善帮扶为补充，有效整合医疗、教育、住房、司法、文化、残疾、养老、灾害等专项救助资源”的新型社会救助体系的基层重要平台；是实现资源整合、服务下移、资金下放、邻里互助、扶贫帮困的有效载体。

　　三、工作原则

　　（一）先行先试，有序推进。各乡镇应当从实际出发，实事求是，在区域推进上选择若干社区先行，在建设内容上选择若干方式先试，勇于克服困难，大胆创新创制。在先行先试取得成功经验后，再向面上有序推进。

　　（二）政府主导，社会协同。在政策制定、场所建设、资金投入、规范管理等方面，各乡镇要发挥主体作用，做到积极有为，为爱心驿站建设提供制度保障和动力支持。在人才队伍、项目运作、服务提供等方面，要充分调动社会积极性，挖掘社会潜能，引导、鼓励、支持社会力量协同建设爱心驿站，形成强大合力。

　　（三）两工联动，百姓受益。开发、设置爱心驿站社工岗位，以社工带义工，引导、指导义工开展服务。始终把改善社区困难群众物质文化生活作为工作的出发点和落脚点，认真研究困难群众需求，充分尊重困难群众意愿，真正实现惠民、利民。

　　四、工作目标

　　以“形成广覆盖、多领域、多层次、多样化的新型社会救助体系”为总体目标，按照“政府主导、社会协同、两工联动、百姓受益”的要求，建立政府之外的多元化主体参与机制，充分调动社会资源的积极性，到2013年底，实现10个中心镇每个镇至少建立一个社区爱心驿站。

　　五、工作内容

　　（一）选择布局合理的建设场所。社区向爱心驿站无偿提供工作场所，场所建设要求布局合理、设施完备，符合爱心驿站的使用要求，面积大小视场所建设具体情况而定，原则上要求30平方米以上。为方便部分残疾、老年服务对象的出入，要求选择一层位置。充分发挥基层慈善组织的积极作用，对已建立的“爱心超市”、“慈善超市”等现有资源按爱心驿站建设要求进行改扩建，整合后统一挂牌为“爱心驿站”。

　　（二）建立多种渠道的资金筹集机制。建立“爱心驿站建设发展基金”，基金按照政府主导与社会协同相结合原则多渠道筹集。主要包括：县乡镇两级财政每年预算安排的专项资金、民政部门从福彩公益金中安排的资金、县乡镇两级慈善总会每年预算安排的资金、企业定向赞助资金和社会捐赠资金。基金主要用于爱心驿站前期创建支出、后期公益项目创投支出以及评价奖励支出等方面。

　　（三）制作统一明显的标识标牌。为方便社区群众查找识别，以体现社区关怀为理念，设计制作统一规格、鲜明醒目的标识标牌；为进一步整合基层慈善资源，爱心驿站增挂“社区慈善工作站（室）”牌子。