朗读
各科室、基层站所：
为进一步规范环境保护行政执法行为，提高办理行政执法案件的质量和水平，根据市环保局、县法制办的有关案卷评查工作要求，经研究，我局决定开展2013年度苍南县环境行政处罚案卷评查活动。现将有关事项通知如下：
一、请县环境监察大队、各中队抽取各自承办的2013年度环境行政处罚案卷2件，于12月10日前将案件号报送局政策法规科。
二、我局对环境监察大队、各中队各自承办的行政处罚案卷按照《2013年度苍南县环境保护行政处罚案卷纸质和电子平台评分标准》(纸质占70%和电子平台占30%，附件1、2），届时邀请县法院、县法制办、局法律顾问等有关专家进行评查。案卷评查后将组织监察大队、各中队负责人、办案骨干召开案卷点评会议。
三、根据纸质和电子平台评分标准，按得分情况评选出：“一、二、三名次案卷，对案卷评查结果在全局环保系统予以通报表彰，并在年度考核分数中给予适当奖励。
四、通过案卷评查，县环境监察大队、各中队要及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题，并根据《环境行政处罚办法》、行政处罚实施规范和电子平台的要求，认真研究解决，切实改进工作，防止和减少因行政处罚行为违法或者不当引发的行政争议。
附件1：行政处罚案卷纸质评分标准
附件2：行政处罚案卷电子平台评分标准
二○一三年十二月三日
主题词：环保案卷评查通知
| 抄送：温州市环保局法规处，县法制办。 |
| 苍南县环境保护局 2013年12月3日印发 |
附件1：
2013年度苍南县环境保护行政处罚案卷纸质评分标准
| 评查项目 | 序号 | 评 查 内 容 | 标准分什 | 实得分数 | 小计 |
| 立 案 阶 段 7分 | 1 | 当事人基本情况。包括有明确的单位名称、法定代表人或负责人（个人姓名）、职务、地址、联系电话等事项。 | 1 | ||
| 2 | 案件来源。是否来自检查、举报、交办、移送等。 | 1 | |||
| 3 | 案情简介。有违法行为发生的时间、地点、情节，以及造成的危害后果等简要内容。 | 2 | |||
| 4 | 立案意见。有承办人及承办机构立案意见及签名。 | 1 | |||
| 5 | 审批意见。行政机关负责人的审批意见及签名。 | 1 | |||
| 6 | 立案时间。包括收案、建议立案、批准立案（销案）时间。 | 1 | |||
| 调 查 取 证 阶 段 40分 | 1 | 有两名以上执法人员执法。 | 1 | ||
| 2 | 在笔录上显示亮证执法过程。 | 1 | |||
| 3 | 调查询问笔录格式首部内容应当据实填充（询问时间起讫至分钟。没有相应内容的，划线以示删除。） | 2 | |||
| 4 | 规范签名。在每页笔录最末一行下方顶行签名。 | 1 | |||
| 5 调查询问笔录 10分 | 笔录内容中应有被询问人基本情况（姓名、性别、年龄、住址，必要时注明身份证号、单位、职务、联系电话、与当事人的关系等）。 | 1 | |||
| 询问笔录内容全面完整，条理清楚（说明执法依据，告知当事人陈述、申辩权以及申请回避权，如实作证等权利义务；违法时间、地点、行为、内容、情节、危害后果等清楚明确；当事人有其他相关违法行为的，应当一并询问清楚）。 | 5 |
| 调查 取证 阶段 40分 | 5 调查 询问 笔录 10分 | 询问中应当指出当事人的违法行为，并责令改正或提出其他合理整改意见或建议。 | 1 |
| 询问方式妥当（避免纠问式的询问）。 | 1 | ||
| 征询被询问人对笔录的意见，并在每页笔录上签名（如拒签，有其他方式佐证）。 | 1 | ||
| 笔录中涂改之处经规范处理。 | 1 | ||
| 调 查 取 证 阶 段 40分 | 6 现场勘察 笔录 8分 | 被勘查单位明确。包括单位名称、法定代表人或负责人（个人姓名）、联系电话等事项。 | 1 |
| 勘查地点、时间（起讫至分钟）、勘察人、记录人、执法证号、应邀参加人、案由等明确。 | 1 | ||
| 现场检查实况表述清楚（如取样的，取样点及个数明确；应当与摄存的影像证据一一对应），勘察平面图绘制正确。 | 4 | ||
| 被勘察单位负责人（或个人）、执法人员、参加人签名（如拒签有其他方式佐证）。 | 1 | ||
| 笔录中涂改之处经规范处理。 | 1 | ||
| 7 调取与保存证据 10 分 | 有被取证当事人基本情况及有关证明材料（单位有营业执照、企业代码或其他证明主体资格材料；个人有身份证等证明材料。） | 1 | |
| 有取证的事由、时间、地点、证物名称等要素。如采集样品等物证的，有采样或取证记录；如现场摄存影像证据的，有证明的事实及时间、地点、摄制人、照摄器材等必要的描述。 | 3 | ||
| 提取其他物证的，应当有现场情况及物品性状详细描述。记载有关违法事实与行为的具体信息和数据，包括名称、规格、型号、数量、物品原件、复印件以及要证明的事实及其他必要的描述等。 | 2 | ||
| 有被取证人的意见（有被取证人认可的记录）。 | 1 | ||
| 有物品处理决定和处理结果的记录。 | 1 |
