中共苍南县商务局党组关于深入开

展党的群众路线教育实践活动的实施方案

局各科室、局属各单位：

　　根据《中共苍南县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（苍委发〔2014〕16号）文件精神，经局党组研究决定，从2014年2月开始，在局机关各科室、局属各单位扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，至9月基本完成。现提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十三届四次全会、市委十一届五次全会和县委八届五次全会精神，按照浙委发〔2013〕25号以及苍委发〔2014〕16号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，紧扣商务局的职能职责，重点解决党员干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”等“四风”方面存在的突出问题和与群众密切相关的实际问题，扎实推进“红色细胞工程”建设，使每名党员普遍接受一次马克思主义群众观和党的群众路线教育，以作风建设的新成效凝聚建设“浙江美丽南大门”的强大合力，真正使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，为民务实清廉形象有新提升，三外服务工作有新提效，商贸流通市场经济秩序有新规范。

　　坚持主题不变、镜头不换，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程。“照镜子”：主要是对照党章党纪要求，对照民心民意和群众期盼，对照先辈先锋、优良传统和先进人物标准来查找差距，通过照一照，量一量，比一比，看看自身思想纯不纯，宗旨牢不牢，作风正不正，为政廉不廉，明确为民务实清廉的努力方向。“正衣冠”：主要是按照为民务实清廉的要求，检查修正自身在党性修养、党员义务、党纪国法等方面存在的问题，严明党的纪律，正式矛盾和问题，端正思想，净化心灵，严于律己，树好形象，努力做到“正心、正身、正行”。“洗洗澡”：主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”：主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，着力找准病、治好病、预防病，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　更加注重领导带头示范，更加注重解决具体问题，更加注重扩大群众参与，更加注重贯彻从严要求，更加注重方式灵活多样，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

　　二、重点任务

　　反对“四风”，着力解决“四风”方面存在的突出问题，以良好作风促进工作落实。

　　㈠ 消除“四风”树形象。聚焦反对“四风”，着眼纠正在世界观、人生观、价值观上的偏差，重点整治缺乏担当不敢负责的“软骨病”、高高在上脱离群众的“冷漠病”、心浮气躁弄虚作假的“浮躁病”、铺张浪费贪图玩乐的“享乐病”、上有政策下有对策的“梗阻病”、得过且过平庸无力的“懒散病”等“机关六病”；祛除自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化等“五化”问题。

　　针对本单位实际情况，对照省委群众路线教育实践活动办公室梳理的我省党员干部“四风”方面存在的24种主要表现，把解决“机关六病”作为清除“四风”的重点和突破口。一是解决“担当精神不够强，回避矛盾图省事”的问题，二是解决“创新精神不够足，工作平庸亮点少”的问题，三是解决“基层调研不够深，‘解剖麻雀’功夫弱”的问题，四是解决“服务意识不够强，坐守机关等上门”的问题，五是解决“表态积极口号响，工作落实行动慢”的问题，六是解决“遵章守纪不够严，迟到早退没根绝”的问题。

　　㈡ 扎实做好“红细胞”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕“强基惠民”要求，进一步夯实基层治理基础，扎实推进“红色细胞工程”建设。开展党员干部“三进三服务”活动，即进企业开展驻企服务、进社区开展志愿服务、进农户开展微笑服务，促使党员干部转变作风，积极为群众排忧解难。

　　领导干部带头深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展形势多样的“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”活动。建立完善密切联系群众的长效机制，把党员干部和企业、群众真情互动的“桥梁”架设起来，保持党和群众的血肉联系，全力打通联系服务企业和群众的“最后一公里”。全面推行在职党员到“四边三化”工作联系乡镇社区报到志愿服务，深入开展“我带头、我奉献，帮你实现微心愿”活动，充分发挥党员的模范带头作用，共建“浙江美丽南大门”。

　　㈢ 破除“五难”强服务。扎实开展服务基层、服务企业、服务群众“三服务”，急企业所急，办群众所需，努力破解“企业办事难、民生保障难、政策落地难、基层加强难、权益维护难”等“五难”问题。帮助企业解决好行政审批、政策扶持等关系企业切身利益的问题。建设服务型机关，加强服务监督，严格执行首问负责、限时办结和责任追究制度。创新服务方式，进一步深化行政审批机制体制改革，完善行政审批制度。

　　紧紧围绕省、市、县委县政府的要求，以责任捆绑攻坚为载体，深化改革创新，切实加强作风效能建设，着力解决企业和群众反映强烈的切身利益问题，一切从振兴经济的大局出发，牢固树立基层为本、企业为本的理念，在谋划工作时想方设法促进基层和企业发展，在面对利益取舍时敢于维护基层和企业的合法权益。做到与县委决策部署相结合，投身“五水共治”共建“浙江美丽南大门”活动，为打造“浙江美丽南大门”贡献力量。

　　三、活动安排

　　严格落实上级党委的部署要求，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的要求贯通、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。

　　㈠ 学习教育、听取意见环节。

　　1.开展“三思三观”学习大讨论。深入开展“三思、三观”学习讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，进一步增强党员干部的思想自觉和行动自觉。在系统中围绕“百姓在我心中、责任在我心中、使命在我心中”三大主题载体展开大讨论。通过座谈会、演讲赛等形式，阐明我为百姓做什么、我的责任是什么、使命赋予我什么等深刻命题，用人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观来树立正确的人生导向。在全体党员干部学习《论群众路线》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费》的基础上，领导班子还要认真学习《干在实处、走在前列》、《之江新语》两本书，集中学习讨论时间不少于3天。同时，还要开展革命传统教育和向先进典型学习活动，确保学习教育贴近实际，富有成效。

　　2. 开展党员干部业务理论大轮训。按照“百名领导授党课、千名书记讲党课、万名党员议党课”的活动安排，利用组织生活会、“三会一课”等平台，党组书记上台讲课。认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神。让党员、干部树立良好的从政道德和群众观点，强化宗旨意识、责任意识和危机意识，切实转变工作作风，优化知识结构，拓宽工作视野，进一步提高创新力、增强执行力。着重抓好干部队伍能力建设，采取专题讲座、警示教育、案例教学、比武练兵、网络培训等多种形式，广泛开展干部教育培训和岗位练兵活动。深入推行“导师指导制”，通过结对帮带，帮助新公务员传承经验、加速成长。

　　3、开展基层走亲指导服务大走访。以“为基层服务、为群众服务，让基层满意、让群众满意”为主要内容，局党组要与结对社区、村居联系，由党员干部带头进村入户，每个党员必须有结对，每月要为社区内的党员群众解决1-2个突出问题。同时，把结对与征求意见结合起来，通过调查问卷、座谈会、个别访谈、网络调查等多种形式，敞开大门，广泛听取群众意见建议。局班子领导要带领指导组、相应科室安排好下基层活动。既要认真听取群众意见，又要做好工作指导、帮助解决实际困难。要充分运用前期准备工作期间听取意见的成果，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“文来文往”，防止到基层“一窝蜂”、重复征求意见。

　　㈡ 查摆问题、开展批评环节。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆突出问题，以整风的精神开展批评和自我批评。