苍住建〔2015〕111号

关于印发苍南县建筑施工及燃气行业安全隐患清剿“百日攻坚”行动实施方案的通知

各有关单位：

　　为切实加强我县建筑施工和市政领域安全生产管理工作，有效防范建筑施工和市政领域安全事故的发生，根据县委、县政府《关于全县平安建设暨安全隐患清剿“百日攻坚”行动的通知》（苍委办〔2015〕20号）文件精神，结合我县建筑施工和市政领域安全生产实际，我局制定了《苍南县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动实施方案》和《苍南县燃气行业安全隐患清剿“百日攻坚”行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件:1.《苍南县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动

　　实施方案》

　　2.《苍南县燃气行业安全隐患清剿“百日攻坚”行动实施方案》

　　苍南县住房和城乡规划建设局

                2015年4月30日

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　　苍南县住房和城乡规划建设局办公室2015年4月30日印发

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苍南县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”

行动实施方案

　　为了迅速贯彻落实县委、县政府《关于全县平安建设暨安全隐患清剿“百日攻坚”行动的通知》文件精神，深刻吸取“4.14、4.17、4.26”事故教训，坚决防范重大事故发生，经研究，在全县范围内迅速开展建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动，特制定如下方案：

　　一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，把集中开展安全隐患清剿作为当前建筑施工安全生产管理的首要任务。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞。通过建筑施工安全生产大排查大整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，扎实推进建筑施工安全生产领域“打非治违”工作，切实落实企业安全生产主体责任和政府及部门监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，预防和减少一般事故，坚决防范较大以上事故发生，确保全县建筑施工安全生产形势稳定。

二、检查重点

此次全县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动的检查范围为全县在建房屋建筑和市政工程。检查重点为：

    1.按县委、县政府的工作部署，集中开展“隐患清剿”专项行动、建筑施工安全隐患排查治理、消防安全排查及建筑起重机械与模板支撑架安全专项整治等各项工作情况。

    2.建设、监理和施工单位执行相关法律法规的情况，包括肢解发包、指定分包单位、转包、挂靠、违法分包等；安全生产专项经费的支付、提取和使用情况等。

    3.工程建设各方主体落实安全生产主体责任情况，包括企业主要领导带班制度及定期检查制度落实情况；施工、监理关键岗位管理人员到岗履职情况；特种作业人员持证上岗情况（重点是建筑起重机械特种作业人员）；一线职工（包括农民工）的安全教育培训和技术交底情况。

    4.施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，重点检查专项施工方案与现场实际情况的相符性，特别是涉及到脚手架、深基坑、高大模板、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况和电梯井防护等关键部位的实施情况。

    5.建筑起重机械安全专项整治情况。包括建筑起重机械设备管理制度及产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记等相关手续办理等；建筑起重机械设备日常维修保养情况，重点检查《建筑起重机械维修保养随机记录本》建立及实施情况；塔式起重机安全监控管理系统（黑匣子）的安装和现场运行情况；施工电梯各安全防护装置是否齐全有效及各楼层平台通道是否牢固及出入口防护栏和防护门是否设置等。

    6.模板支撑架安全专项整治情况。包括模板支撑架专项施工方案编制、审查、论证及执行情况，特别是高大支模架方案是否具有针对性和可操作性；钢管立杆立柱接长是否采用套接（非扣件连接）方式；模板支撑系统验收签字和砼浇筑令签发情况，是否存在混凝土浇注后进行补签等。

    7.施工现场消防安全制度和动火审批制度落实情况，特别是现场及办公生活区消防设施配备及管理情况，宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准。

    8.顶管工程施工情况。包括顶管工程的专项施工方案编制、审查、论证及执行情况。管道顶进、施工吊装、管内通风防毒与防火、管内照明与临时用电、轨道与后靠安装等情况。

　　9.监理单位及监理工程师按照法律法规及工程建设强制性标准实施监理的情况。

　　10.开展汛期隐患排查，加强重大危险源监测监控情况，汛期各项安全防范措施是否落到实处；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

　　11.县各建筑企业安全生产主体责任是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况；开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

  三、检查方式和时间安排

　　在工程项目相关单位自查的基础上，县住建局全面开展督查。督查将以不预先告知或明察暗访的检查方式进行，以查现场及项目相关台帐资料为主。

　　全县检查时间安排如下：

　　（一）5月4日至5月14日为县各建筑企业和在建项目自查自纠阶段。各相关单位严格按照本单位的实施方案认真、全面开展自查自纠工作，要认真对照检查内容，进行全面彻底的自查，要落实措施确保各项安全防护措施、安全管理制度落实到位，及时整改消除各类安全隐患。

　　（二）5月15日至6月15日集中整治阶段。在有关单位自查自纠的基础上，对县各施工企业和在建项目进行全面督查。

　　（三）6月16日至7月31日“回头看”阶段。对前阶段清剿行动中发现的薄弱环节及各类事故隐患，认真开展“回头看”活动，督促各责任单位切实落实整改措施，彻底整治消除各类安全事故隐患。

　　（四）8月1日至年底为巩固提高阶段。要对此次“百日攻坚”行动进行全面深入分析总结，从重点领域和关键环节上认真梳理存在的问题，研究提出对策和建议，形成“百日攻坚”行动工作总结。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　县各施工企业和在建工程项目部要充分认识开展全县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动的重要意义，把此次行动作为当前安全生产工作重中之重，加强组织领导，精心安排、认真部署、迅速行动，组织开展各项工作。县住建局成立以虞亦杭局长为组长，林红卫副局长为副组长，有关职能科室和事业单位负责人为成员的全县建筑施工安全隐患清剿“百日攻坚”行动领导小组，负责指导、督促、检查此次专项行动的各项工作。县各施工企业和在建工程项目部要明确目标，周密部署，精心组织，认真检查，确保此次隐患清剿行动落到实处。