苍文发〔2017〕14号

局直属各单位、机关各科室：

　　为加强人事管理，严肃人事纪律，促进勤政廉政建设，努力打造一支敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的苍南“文化铁军”，根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》和《中共苍南县委苍南县人民政府关于开展“吃空饷”问题和在编不在岗专项治理工作的实施意见》（苍委发〔2017〕48号）文件有关规定，决定在局系统开展“吃空饷”问题和在编不在岗专项治理工作。现提出如下实施意见：

　　一、治理范围及对象

　　（一）范围

　　局机关和各直属事业单位及其编制内工作人员。

　　（二）对象

　　1．单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数，套取财政资金行为；

　　2．在单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴；

　　3．因旷工或因公（私）外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴；

　　4．受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，未上班或按规定应停发（降低）工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴；

　　5．未经批准借用到县外或县内各机关、事业单位；

　　6．其他违纪违规行为。

　　二、治理措施

　　（一）规范管理

　　1．规范人员借用。借用单位须在其核定编制限额和职数内，被借用人员应具备拟任职位资格，经借出、借用单位同意后，按干部人事管理权限报县委组织部或人力社保部门审批，方可借用。人员借用严格按《苍南县机关和事业单位人员借用管理暂行办法》（苍治组〔2017〕1号）执行。

　　2．规范请销假制度。工作人员请病（事）假须遵守《苍南县机关和事业单位工作人员请销假管理办法》（苍治组〔2017〕2号），按照审批权限经有关领导或部门批准后，方可离开工作岗位。请假期间，工资福利必须严格按《苍南县机关工作人员假期待遇有关规定》（苍治组〔2017〕3号）执行。

　　3．退出科级领导岗位干部和单位中层岗位干部管理。退出科级领导干部由县委组织部根据县委、县政府中心工作、重点项目工程建设等需要，根据《苍南县退出科级领导岗位干部管理办法》（苍治组〔2017〕4号）进行统筹安排，统一管理。单位退出中层干部按《苍南县退出中层岗位干部管理办法》（苍治组〔2017〕5号）执行，由用人单位负责管理。

　　（二）提前退休和预退

　　1．退休（职）。丧失工作能力的在编人员，经劳动能力鉴定委员会鉴定，确认完全丧失劳动能力的，经县组织、人力社保部门审批后，给予办理退休（职）手续。

　　2．提前退休。公务员工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年，由本人申请，经县组织、人力社保部门同意，可以办理提前退休。

　　3．预退。在专项治理期间，事业单位人员、机关工勤人员工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的，可以办理预退手续。经本人申请，填写《事业单位工作人员预退备案表》（附件1）报主管部门审核同意，并与用人单位签订有关协议、解除聘用合同，报送县人力社保部门备案。预退休期间，停发工资和其他福利待遇，原用人单位代其缴纳社会保险和住房公积金等，所需各项费用全部由本人承担。达到法定退休年龄时，按原单位、原身份予以办理退休手续。

　　（三）辞退（解聘）