各科室、监察大队、培训中心，各乡镇（功能区）安监机构：

现将《苍南县安全生产监督管理局2017年工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实。

                       苍南县安全生产监督管理局

                            2017年4月14日

苍南县安监局2017年工作计划

2017年工作的总体要求是，认真贯彻落实十八届六中全会精神，以深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以打造一支安监铁军和构建遏制较大及以上事故工作体系为重点，持续立足“种好责任田，当好协调员、监督员和宣传员”的总定位，深入组织实施“安全监管法治化、隐患治理信息化、生产经营标准化、安全服务社会化、宣传教育全民化”安全生产“五化”工程，全力打好安全基础“提升战”、职业健康“保卫战”、科技兴安“大会战”、事故隐患“剿灭战”、打非治违“持久战”、专项整治“追击战”等六场战役，促进安全生产形势持续向好发展，实现事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率“三下降”目标。重点抓好六项工作：

一、全力打好集中整治“四无”生产经营单位安全生产专项行动这场硬仗，系统性地整治安全生产隐患。以集中整治“四无”生产经营单位安全生产专项行动为主载体，全力整治各种安全生产乱象和顽疾，实现生产经营单位隐患排查率达100%、重大事故隐患整改率达100%、各级挂牌的重大隐患整改率达100%、挂牌的重点区域（行业）整改率达100%、生产经营单位“三合一”、“多合一”取缔率达100%。

（一）消除隐患存量。在2016年排查整治的基础上，对排查出的“无安全保障”生产经营单位逐一登记造册，分类落实整治措施。对非法生产、经营、储存和建设活动等9类行为的生产经营单位一律关闭取缔，对合用场所未物理分隔等10类行为的一律停产停业整顿，对电气线路未阻燃套管等9类行为的一律限期整改，对指使强令他人违章冒险作业等3类行为的一律依法对相关责任人行政拘留。到今年6月前，全县“无安全保障”生产经营单位整治率达100%以上。

（二）严格督考问责。加强对整治工作的专项督查和明查暗访，对工作推进缓慢的地方和单位实施通报批评或挂牌督办；对于责任不落实、排查不到位、督促整改不力的，按要求予以问责，对相关单位和责任人员进行警示或约谈；对因排查整治不到位导致发生事故的，依法依规严肃追究相关人员责任。

（三）强化长效管理。认真总结整治工作有效做法和成功经验，建立和完善防隐患、防事故的长效管理机制，实行长效管理。组织开展整治工作“回头看”，确保应关闭的单位关闭到位，停产停业复工的单位通过验收合格。认真抓好源头管控工作，对在民房内设置生产加工的单位进行严格把关，一旦发现新的应列为整治对象的立即采取措施，确保“无安全保障”生产经营单位不反弹。

二、以学习贯彻《意见》为契机，在监管体制机制改革上有新突破。组织开展《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的学习、宣传和贯彻工作，努力使《意见》的精神成为社会各方面的共识。

（一）认真开展学习活动。通过局党组会议、专题会议和党支部会议，原原本本地学习《意见》精神。在全县安监系统内组织开展专题研讨会、辅导讲座，组织广大安监干部进行系统学习。利用报刊、电视、广播、网络等载体，集中报道、广泛宣传《意见》的精神和各地学习贯彻的经验做法，推动学习贯彻活动不断引向深入。

（二）起草《意见》贯彻文件。根据市委、市政府贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求，结合我县安全生产实际，研究起草符合我县实际的可操作性实施意见和相配套的政策措施。

（三）督促推进落实。将《意见》贯彻落实情况纳入年度安全生产责任制内容，作为检验各乡镇（功能区）和县各有关部门履行安全生产责任制的重要依据。加强对工作落实情况的通报和情况交流，总结推广各乡镇（功能区）和有关部门好的经验做法，推动各项改革任务的落实。

三、以安全生产专项整治为主载体，在提高重点领域事故防控能力上有新突破。加强重点领域安全生产专项整治，严格落实较大及以上事故防控底线措施，切实整治消除各类突出安全隐患，提高事故防控能力。

（一）建立遏制较大及以上事故工作方案体系。按照国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》要求，指导和督促消防、交通运输、建筑、特种设备、海洋与渔业、燃气等行业主管部门制定行业领域遏制较大及以上事故工作方案，明确工作目标、任务、措施和要求，建立形成一套行业性较大及以上事故防控方案，厘清行业性重大隐患的分布、类型、现状及对策措施。

（二）深化危化品和粉尘防爆安全整治。按照《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88号）、《关于印发进一步严格实施危化品生产经营单位专项整治方案》（温政办发明电〔2016〕121号）和粉尘防爆企业“十条刚性规定”“五条问责措施”，深入开展危化品和粉尘防爆安全整治，实现危化品生产经营单位安全生产自查自报率达100%、隐患按期整改达90%以上，粉尘涉爆企业红色类关闭率达100%、黄色类限期整治和停产率达95%以上、绿色类全面达到规范化要求。

（三）深化重点行业领域安全整治。发挥相关行业主管部门的主力军作用，推进交通运输、消防、建筑、特种特备、海洋与渔业等领域安全整治工作，突出重点单位、重点部门和重点设施，实行重点整治、重点管控，从严查处重大非法违法行为。协调推进涉危涉爆领域的特种设备、燃气管网和气瓶充装储运单位、涉氨冷冻船的排查和整治，逐一建立档案，实行常态有效管理。落实重大事故隐患挂牌督办制度，全年要挂牌整治100家以上重大事故隐患单位，做到治理责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实”到位，实现挂牌督办的重大隐患单位按期整改率达到100%。

（四）严格安全生产行政执法。建立和实施“双随机”抽查监管“三库一公开”机制，全面实行安全生产行政执法信息系统，形成企业信息、执法人员、执法文书、法律法规、自由裁量标准六大基础数据库。加强与公安、检察院、法院等协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制，在更多领域、更大范围实施事故前追刑责机制，严厉打击安全生产领域各类非法生产经营行为。完善安全生产举报奖励制度，充分发挥“安监12350”举报电话作用。

四、以落实“党政同责、一岗双责”机制为重点，在完善安全生产责任体系上有新突破。按照上级关于安全生产体制机制改革的系列要求，进一步完善安全生产责任体系，推进安全生产监管责任和主体责任的落实，探索全县安监机构管理体制改革。