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中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局印发关于开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动工作方案的通知
局机关各科室，各学区、直属各学校，乡镇中小学、托幼机构：
现将《苍南县教育系统“强基固本铸铁军破难提效促发展”作风建设活动工作方案》印发给你们，请结合实际，贯彻落实。
中共苍南县教育局委员会 苍南县教育局
2017年4月18日
苍南县教育系统“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动工作方案
为认真贯彻落实全面从严治党的要求，深化教育系统作风建设，着力推进我县教育事业均衡优质发展，根据《中共温州市教育局委员会温州市教育局印发关于开展“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动工作方案的通知》（温教党〔2017〕9号）和《中共苍南县委 苍南县人民政府关于开展“强基固本铸铁军，破难提效促发展”作风建设活动的实施意见》（苍委发〔2017〕31号）等有关文件精神，结合工作实际，制定如下工作方案。
一、总体目标
按照上级部门和县委县政府有关部署要求，重点围绕教育“1+5”（苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程）目标定位等内容，按照“为民、务实、清廉”的要求和“最多跑一次”的服务理念，在全县教育系统开展“强基固本铸铁军、破难提效促发展”作风建设活动，进一步严明工作责任，强化担当意识，切实转变干部队伍作风，规范从政行为，着力建设一支政治坚定、业务精通、担当有为、纪律严明的教育铁军。
二、主要目标
（一）严明三个纪律。严明政治纪律，严格遵守党章和其他党内法规，坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省、市、县委部署要求，做到有令必行、有禁必止；严明组织纪律，强化对教育系统广大党员干部的组织纪律观念教育，牢固树立讲党性、讲规矩、讲程序、讲纪律意识，认真贯彻落实民主集中制、重要事项报告制、“三重一大”事项集体决策制等制度，坚决克服个人主义、自由主义、好人主义等现象；严明工作纪律，加强对遵守各项纪律规定的监督检查和违纪行为的曝光查处，使纪律真正成为带电的“高压线”。
（二）提高工作效能。围绕上级部门的工作部署，以及教育“1+5”的目标定位，以优良的作风推动教育系统干部争创一流工作业绩，特别是要紧紧抓住提升工作效能这一核心，重点加强重大项目建设、提高教学质量、创优行政审批和公共服务等方面的工作。大力推进苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程等六项重点工作，进一步优化教育发展环境。
（三）树立良好公众形象。结合深入“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，坚持以上率下、由浅入深，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地规范。通过深入开展作风整顿，形成干部忠于职守、守土有责的良好局面，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，以作风建设的实际成效取信于民。
三、主要内容
（一）作风建设大排查。按照“五查五看”的要求，通过单位自查、外界帮查等方式深入查找单位存在的作风问题。
一查规矩意识，看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。通过检查整改，建立健全制度机制，并确保制度规范落地生根、发挥效用。
二查责任担当，看社会评价高不高。着力查找在推进教育均衡发展、提高教育教学质量、加强教师队伍建设、推进教育改革创新和教育服务民生工作中存在的不足，着力查找推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题。以群众评价为标尺，围绕创建省教育现代化县，继续全力打造家门口的好学校，进一步提升群众对教育工作的满意度。
三查精神状态，看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题。始终坚持一流的精神状态、一流的工作标准、一流的工作业绩，把事业发展作为第一追求，深化“补短板、育亮点、树标杆”专项攻坚行动，加快推进苍南教育优质发展。
四查服务水平，看群众感情深不深。着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不认真对待，做表面文章等问题。进一步完善投诉办理机制，全面梳理教育公共服务事项，建立服务清单，畅通局领导接访、信访举报和网络平台等渠道，建立健全工作事项集中受理、交办、督办反馈工作机制，进一步增强宗旨意识和群众观念，最大程度便利群众办事需求。
五查工作效能，看工作落实快不快。围绕提升执行力问题，着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。强化务实作风，在提升工作效能上下功夫。加大督查问责力度，解决工作抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。（牵头科室：办公室、人事科、机关党委、信访室）
（二）基层执法大治理。开展“执法不严、执法不公”整治、加大对下属单位和工程项目建设的巡察力度，着力解决全县教育系统内存在的“执法不严、执法不公”等突出问题，进一步推进全县教育系统执法规范化建设。
1.开展“执法不严、执法不公”专项整治。重点排查非法办学和办学机构审批等执法领域，整治不讲规矩不按程序办事、选择性执法、随意性执法等突出问题，坚决杜绝吃拿卡要、滥用自由裁量权，对违法违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，处罚幅度畸轻畸重、显失公正等现象。建立定期督查和随机检查制度，坚决制止服务群众、服务基层学校中怠于行使职权，作风不实、效能低下，贻误工作、影响教育发展的行为。（牵头科室：学前教育中心、民教办、审批科）
2.加大对下属单位和工程项目建设的巡察力度。充分发挥巡察工作的作用，总结提升巡察工作的经验做法，健全完善巡察工作机制，组建专门巡察组，开展重点项目建设巡查、年度教育重点工作落实情况专项巡察，着力发现问题，推进工作改进，切实解决教育部门存在的行业不正之风和腐败问题。（牵头科室：计财科）
（三）清风除弊大会战。向作风历史顽疾“施药开刀”，开展“吃空饷”、在编不在岗、办公用房、津补贴发放清理规范“回头看”行动，解决教育系统内效能问题。
1.开展“吃空饷”和在编不在岗清理规范“回头看”行动。针对一些基层学校存在的“吃空饷”和出现的在编不在岗反弹现象，全面开展“吃空饷”在编不在岗清理规范“回头看”工作，重点整治“吃空饷”、病假事假弄虚作假、借用人员“两不管”等问题，有效解决群众反映强烈的效能问题。（牵头科室：人事科）
2.开展办公用房清理整改“回头看”行动。针对部分基层单位办公用房整改不到位、不严肃、面积超标准等问题，组织开展办公用房专项清理整改“回头看”工作，坚决杜绝超标使用、违规占用办公用房等行为。（牵头科室：人事科、办公室）
3.开展津补贴发放清理规范 “回头看”行动。深入贯彻落实市委主要领导关于津补贴发放“开前门、堵后门”的指示要求，全面开展教育系统津补贴和奖金福利发放情况清理规范工作，制定正面清单，严格津补贴发放监管，进一步规范津补贴发放工作。（牵头科室：计财科、人事科、学生科、考试中心、教研室、装备站）
（四）服务效能大提升。强化作风建设主体责任，推进重大项目落实，切实解决教育系统群众反映强烈的突出问题，进一步提升人民群众的获得感。
1.落实提效重大决策部署。以教育现代化县创建为主线，聚焦苍南教育“铁军”铸造工程、基础教育“十百千”工程、教育现代化工程、师生“十个一”思想政治工程、教育特色化发展工程、教育综合整治工程等教育“1+5”目标定位的落实情况，开展每月一督考，推动教育重大决策部署落实提速。组织开展重大决策部署执行情况专项检查，对县委县政府会议纪要和抄告单，对县委县政府和省市教育厅领导的批示，对局党委会和局长办公会的决定落实不及时的，严肃予以问责。（牵头科室：办公室）
