苍海渔〔2018〕8号

关于印发2018年苍南县渔船安全生产工作计划的通知

各有关乡镇，渔业专业合作社，局属各单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《温州市渔业船舶领域安全生产综合治理三年行动实施方案》（温海渔安〔2017〕20号）等有关文件精神以及上级有关安全工作部署，促进全县渔船安全生产形势稳定好转，结合我县实际，我局制定了《2018年苍南县渔船安全生产工作计划》，现将《计划》印发给你们，请结合实际，认真执行。

                             苍南县海洋与渔业局    

                              2018年2月24日    

  苍南县海洋与渔业局办公室　　　  2018年2月24日印发  

2018年苍南县渔船安全生产工作计划

为进一步推进渔船安全生产主体责任落实，防止和减少渔船安全生产事故发生，全面提高渔船安全生产水平，保障渔民生命财产安全，维护渔区安全稳定，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《温州市渔业船舶领域安全生产综合治理三年行动实施方案》（温海渔安〔2017〕20号）文件精神以及上级有关安全会议部署，结合我县实际，特制定《2018年苍南县渔船安全生产工作计划》。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作作出的重要指示批示精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,按照省委省政府的决策部署,以纵深推进浙南鱼仓修复振兴为抓手,以平安渔业示范县创建、文明渔港创建“双创”建设为载体,以渔船生产组织化、船员管理规范化、综合管理信息化“三化”建设为目标,加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设,促进全县渔业安全生产形势实现明显好转。

二、工作目标

2018年全县渔船安全生产管理工作目标：一是确保全县渔船安全生产事故起数、死亡人数和生产经营活动死亡率三项指标持续下降；二是确保不突破上级下达的安全生产控制指标；三是继续深入开展“平安渔业示范县”培育创建活动；四是坚决遏制较大及以上渔船安全生产事故发生。

三、工作重点

（一）加强组织领导，落实安全生产责任

1、进一步强化渔业安全生产监督管理，要确保实现年度安全生产目标责任。明确渔船安全监管责任清单，强化渔业安全生产“一岗双责”和渔船船东（船长）安全生产主体责任。

2、严格目标责任制考核。要将安全生产目标责任制进行细化分解，使安全生产工作真正分解落实到实处，并继续完善和落实渔业安全通报、工作约谈等制度。

（二）严格落实渔船安全生产各项制度

1、全面落实渔船安全生产责任制。县政府与各有关乡镇签订渔船安全生产目标管理责任书后，各有关乡镇要与社区、各渔业村（社、公司），各村（社、公司）要与所辖渔业船舶船东（船长）签订安全生产目标管理责任书，按照“横向到边，纵向到底”的要求层层落实安全生产责任制。各有关乡镇要指定专人负责台帐工作，完善各级安全管理台帐建设，并督促社区、渔业村（社、公司）及时做好渔船安全管理台帐工作。

2、落实安全工作例会制度。每季度至少召开一次安全生产工作例会，总结前阶段渔船安全生产工作的经验和教训，及时通报新发现的事故隐患，并采取预防和落实整改措施；布置下一阶段的工作任务。

3、落实渔船编组编队制度。各有关乡镇根据渔船属地、大小、作业类型进行编组结队，对渔船因作业变更、交易过户的，及时调整编队组合，使编组结队工作落到实处，进一步强化落实“编组生产、结伴航行”制度。

4、完善通讯值班制度。节假日安排专人值班，制定台风期间安全值班表，落实24小时应急值班和领导带班制度，确保水情、雨情、灾情及时准确掌握，保证信息畅通，确保随时应对各种突发事件。

5、落实渔船分类管理制度。各有关乡镇按照属地管理和“先重点、后一般”的原则，对辖区大中型渔船安全生产状况进行分类评估，分类建档，分类管理，对船东、船长实施动态跟踪监管，及时调整分类。

6、落实隐患排查整治制度。按照“属地管理、分级负责”的原则，按照“横向到边、纵向到底”的要求，督促生产经营单位（船东、船长）全面自查，乡镇、社区、村（公司、合作社）全面核查，县海洋与渔业执法大队进行督查，对发现或被通报渔船存在安全隐患的，要及时督促渔船进行整改，并指定责任人进行跟踪落实，确保渔船不“带病”出航。

（三）切实夯实基层基础工作

1、健全基层渔业管理机构。各有关乡镇要切实加强渔船安全管理机构建设，足额配备安全管理人员，实行专职管理。高度重视渔业村（社、公司）的安全管理力量配备，落实本行政区域内渔船安全管理责任制，切实负起安全管理责任，明确管理任务，制定管理制度，保障管理经费，落实管理措施，提高管理能力。要加强对乡镇、渔业村（社、公司）安全管理人员的专项培训，提高安全生产管理水平和能力，确保乡镇政府依法有效履行安全生产监管职责。

2、进一步完善渔业合作社管理模式。继续健全以乡镇、渔业合作社为基础的基层渔船安全生产监管体系。渔业合作社要协助政府做好渔船安全监管工作，负责渔船船东船长船员安全管理责任体系建设，加强对船东船长开展安全宣传教育与船员业务培训，督促渔船全面落实各项安全生产制度，做好渔船隐患排查整治、气象信息预警预报及渔船出海作业动态监管等工作，切实落实好渔船点验制度，确保安全监管措施落实到船、到人。

（四）深化安全宣教培训，强化从业人员安全意识

1、开展渔船安全警示教育活动。要组织开展渔船安全警示教育活动，将渔船安全生产事故及时通报到渔船船东、船长和船员，不断增强渔民安全生产意识，严防渔船之间、商渔船碰撞等各类事故发生，确保我县渔业安全生产形势的稳定。

2、制作渔业船舶安全宣传资料。要创新渔业安全生产宣传方式，结合渔船安全生产实际，印制渔业船舶安全宣传卡片、安全宣传标语，将卡片张贴到每艘渔船的驾驶舱内，时刻提醒船长及渔民在航行、生产时注意安全和遵守安全章程，不断增强渔民的安全防范意识和船长的责任、法制意识。

3、加大船员培训力度。要抓好渔业职务船员和普通船员培训工作，确保培训质量和水平。重点要加大水上安全生产基本技能培训力度，积极开展以防风、避浪、防雾、安全避让和海上自救互救等为主要内容的渔业安全培训，强化实操训练，提高培训效果。