中共苍南县教育局委员会  苍南县教育局  关于印发《苍南县清廉学校建设实施方案》的通知

局机关各科室、各学区、直属各学校，乡镇中小学、幼儿园：

为加快推进“清廉苍南”建设，努力在教育系统形成崇清尚廉的风气，使清廉风气渗透到学校的方方面面，积极培育和践行以清为美、以廉为荣的价值观，打造家门口的清廉学校，特制定《苍南县清廉学校建设实施方案》，现印发你们，请认真组织落实。

附件：《苍南县清廉学校建设实施方案》

                                                        中共苍南县教育局委员会  苍南县教育局 

                                                                               2018年8月15日

苍南县清廉学校建设实施方案

为加快推进“清廉苍南”建设，努力在教育系统形成崇清尚廉的风气，使清廉风气渗透到学校的方方面面，积极培育和践行以清为美、以廉为荣的价值观，打造家门口的清廉学校，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《关于深入推进新时代清廉苍南建设的决定》为指导，深入贯彻落实党的十九大会议精神和习近平同志系列重要讲话精神，深入开展以“崇清尚廉”为主题的清廉学校建设活动，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，建设清廉学校，为加快融合发展，打造浙江美丽南大门提供强大的精神力量和队伍保障。

二、工作目标

以“崇清敬廉”为主题，从党员干部、教职工、学生群体三个层面入手，打造清明政风、清净校风、清正教风、清新学风。加大师德师风建设力度，积极引导党员干部、教职工以身作则，把清廉从教落实到行动上，严禁有偿带生、补课，严禁校外培训机构兼职、兼课，不体罚或变相体罚学生，不收受学生家长礼物，不授意家长宴请，不歧视后进生等等；把“清廉学校”建设活动融入校园文化建设中，多渠道、多层次、多角度地开展宣传教育活动，努力营造“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围，为教育可持续发展、教师专业化发展、学生身心健康成长提供有力的支撑和保障。通过2018年至2022年全面实施四大清廉工程，努力实现清廉教育。

三、方法措施

（一）实施“政治清明”建设工程。

打造“清廉学校”，要全体教师共同行动，更要进一步加强干部队伍建设、工作作风建设，不断提高教育公共治理和服务的水平。

1.压实全面从严治党主体责任。加强县教育局党委、机关党委自身建设和各学区党委领导班子建设，压实各级党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。把政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。全面贯彻党的教育方针，牢牢把握教育系统的意识形态工作领导权，把社会主义核心价值观融入教育教学活动中。坚持党管干部原则，严格选人用人标准，健全选人用人机制，匡正选人用人风气，突出政治标准、清廉导向。

2.加强党员干部思想政治教育。把思想建设作为全面从严治党的基础工程，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大党员干部头脑，深化教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬“红船精神”。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚持“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动和党风廉政建设分析会等制度，抓实理论中心组学习，提升基层党组织活动规范化、制度化、科学化水平。

3.提高教育治理能力。全面推进依法行政。大力加强领导干部的法治学习活动，推广“法治微课”制度，坚持把维护教育公平、提升育人质量、保障人民群众的受教育权作为工作的出发点和落脚点。在依法梳理明晰权力清单、责任清单基础上，全面落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求。不断深化“最多跑一次”改革，推进教育管办评分离、放管服结合改革。加强规范性文件的合法性审查，重大教育决策和涉及民生的教育政策必须履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序要求。全面深化教育系统的政务信息公开。

4.促进教育公平和优质均衡发展。努力扩大优质教育资源，促进教育公平，提升教育质量，满足人民群众接受更多更好教育的期盼。及时回应人民群众的关切，不断解决热点、难点问题，着力推进基础教育的优质均衡发展，着力补齐学前教育、特殊教育、职业教育等教育短板，着力提升教育教学质量，着力规范校外文化课程类教育培训机构，着力解决中小学午餐、放学后托管等现实问题，严格按施教区划分，执行“阳光招生”政策。继续坚持每年为民办实事制度，更加关注薄弱地区、薄弱学校、弱势群体。

5.持续推进教育系统作风建设。在全县教育系统深入开展“查问题、抓整治、建机制”作风建设活动，贯彻落实中央八项规定精神，坚持以上率下，坚持不懈改作风转作风，把清廉政风、教风落实落小落细。重视干部队伍和教师队伍建设，教育引导全体干部职工强学习、强谋划、强责任；提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力。坚持把群众的小事当成自己的大事，大兴调查研究之风，坚决反对官僚主义、形式主义，健全领导干部联系学校制度，推动机关干部下基层、察民情、解民忧，使工作更有针对性、有效性。

（二）实施“校风清静”示范工程。

教育是推行德治的重要途径，学校应成为全社会的道德高地。要秉持教育理想，坚守办学定位，把清廉干净作为校风的重要品质，融入学校的精神和灵魂，成为各级各类学校无形的行为规范和道德准则。

1.全面加强学校党的建设。在全县中小学校研究制订加强和改进中小学党建工作的意见，切实强化中小学校党组织的核心作用。研究加强民办学校党的建设的政策措施。进一步加强学校党支部工作规范建设。做好在高中学生群体中的党员发展工作，把清廉教育融入党员发展、教育、管理全过程。打造“党建+”育人工作机制，推进党建与育人工作融合、与教育教学融合、与学校改革发展融合。

2.坚持正确的办学理念。要坚持中国特色社会主义办学方向，把立德树人作为学校的根本任务，全面落实“为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务”的要求。坚持以人为本、教育公平，大力发展素质教育，促进每个人的健康全面发展，让人人享有人生出彩的机会。积极培育办学特色和优势，满足人民群众多样化教育的需求。坚决纠正片面追求升学率的做法。

3.加快构建依法治校体系。完善学校章程建设，推动各级各类学校健全以章程为统领的现代学校制度，深化“阳光校园”建设工程。大力推进校园法治文化建设，落实学校信息公开要求，畅通师生员工民主管

理的渠道。规范各类评审和奖惩制度，让奖惩体现公平正义。建立健全学校内部控制制度，加强对廉洁风险的排查。完善对重点领域关键环节的管理，进一步健全招生考试、职务评聘、人才引进、干部选拔、经费使用、物资采购、合作办学、基建后勤等方面的规章制度和程序办法。

4.不断改善学校的管理和服务。强化“用户”意识，坚持教育管理与服务相结合，更多地寓教育管理于服务之中。学校要转变管理理念，减少审批事项，增加服务项目，提高服务水平，不断改善教师、学生、家长和社会的“用户体验”。鼓励各级各类学校按照“最多跑一次”要求优化管理和服务，进一步减轻广大教师、学生、家长的办事负担。