各乡镇人民政府，县直属各有关单位：

 根据《浙江省突发事件应急预案管理实施办法》及《温州市人民政府办公室转发市经信委关于温州市食盐供应应急预案的通知》等相关规定，为有效应对和及时消除因突发事件引发的食盐市场异常波动，我局牵头制定了《苍南县食盐供应应急预案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                           苍南县经济和信息化局

                             2019年5月27日

苍南县食盐供应应急预案

1 总则

1.1 编制目的

有效应对和及时消除因突发事件引发的食盐市场异常波动，保证食盐市场有效供应和价格稳定，满足人民群众正常用盐需求，维护社会稳定。

1.2 编制依据

依据《浙江省食盐供应应急预案》（浙经信盐务〔2017〕154号）、《温州市盐业体制改革实施方案》（温政办〔2017〕63号）、《温州市食盐供应应急预案》（温政办〔2018〕26号）、《苍南县盐业体制改革实施方案》（苍政发〔2017〕182号)及相关法律法规等，结合苍南县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于苍南县行政区域内食盐市场供应突发事件的防范和应急处置工作。

1.4 工作原则

统一领导、分级负责，科学监测、预防为主、反应及时、处置果断。

2 组织指挥体系

2.1 应急组织机构

为建立分工负责、配合协调的工作机制，成立苍南县食盐市场供应应急指挥部（以下简称县食盐应急指挥部），由县经信局、县委宣传部、县公安局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县应急管理局、县市场监督管理局、县盐业公司等成员单位组成。县经信局主要负责人任总指挥。

县食盐应急指挥部办公室设在县经信局，县经信局分管领导兼任办公室主任。

各乡镇成立相应的镇级食盐市场供应应急指挥机构（以下简称镇食盐应急机构）。

2.2 应急组织机构职责

2.1.1县食盐应急指挥部

指挥协调全县食盐市场供应突发事件的应急处置工作，视情启动（终止）应急响应、下达应急指令，向社会发布食盐供应突发事件信息，完成县人民政府交办的其他事项。

2.2.2 县食盐应急指挥部办公室

掌握食盐市场供应信息，视情向县食盐应急指挥部提出相关行动建议；按照县食盐应急指挥部的指令，联络协调各成员单位开展应急处置工作；收集汇总综合各方面情况，起草有关文件报告；完成县食盐应急指挥部交办的其他工作。

2.2.3 县食盐应急指挥部成员单位

县经信局：负责县食盐应急指挥部办公室的日常工作；牵头建立食盐供应突发事件监测预警、信息收集制度，视情向市食盐应急指挥部提出预警意见；组织、协调县有关部门（单位）开展食盐市场供应突发事件应急处置工作；会同县财政局完善县级政府食盐储备管理和调用机制，及时提出调用县级政府食盐储备的建议。

县委宣传部：负责协助处理食盐供应突发事件发生后的信息发布和舆论引导等工作。

县公安局：负责维护食盐供应场所的治安秩序，维护道路交通运输秩序，确保食盐运输通道通畅，防范因食盐供应紧张引发群体性治安事件和社会骚乱，配合有关部门及时打击扰乱市场秩序和哄抢食盐等违法犯罪行为。

县财政局：负责县级食盐供应突发事件应急相关资金的保障，做好资金使用的监督管理工作。

县交通运输局：负责协调保障食盐应急运输，优先保证在应急状态下食盐运输工作的需要。

县商务局：协助做好食盐市场运行监测，指导完善应急商品投放网点。

县应急管理局：负责组织协调我县食盐应急救援队伍和物资保障，发挥我县应急综合协调职能、组织开展全县食盐应急预警、事件调查、事后评估等工作。

县市场监督管理局：负责加强对食盐零售价格的市场监测，对食盐供应突发事件中的食盐价格，依法提请实施价格干预或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动；负责依法查处食盐供应突发事件中食盐经销商虚假宣传和侵权假冒行为；负责食盐供应突发事件中的食盐质量安全管理与监督执法。

县盐业公司：负责执行县食盐储备管理暂行办法的相关规定，完善企业食盐储备制度，保证食盐储备充足，及时掌握食盐生产及市场供求情况，保持食盐价格基本稳定；发生食盐供应突发事件时，按照县食盐应急指挥部的要求负责食盐的采购、调运和供应工作；配合做好应急状态下的市场监测、预测预警和信息上报工作。

3 监测预警

3.1 信息监测

县经信局会同县市场监督管理局、县商务局、县盐业公司等单位建立健全食盐市场供应预警信息监测体系。各有关部门（单位）要按照职责要求，做好食盐市场预警监测工作，及时通报和发布有关信息。

各乡镇要加强对辖区内食盐库存、价格及食盐市场动态实施监测分析，并按县有关部门（单位）要求及时报送市场监测情况。要加强对重大自然灾害等突发事件的跟踪监测，出现紧急状态随时报告。

3.2 预警报告

建立县食盐市场异常波动应急信息报告制度。发生洪水、地震等重大自然灾害以及其他可能引发社会恐慌的突发事件，造成食盐市场供应或价格异常波动等情形，各乡镇和食盐批发企业应立即调查核实，及时向上级主管部门报告。

4 应急响应

4.1 应急响应分级

食盐市场供应突发事件按照事件严重性、可控性和影响范围，由低到高分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特大（Ⅰ级）4个等级。

4.1.1 一般食盐市场供应突发事件（Ⅳ级）：在1个乡镇范围内出现食盐市场异常波动，食盐销量超出正常销量1倍以上，食盐供应紧张，出现脱销或断档，居民出现抢购。