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江干区居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案

江政办发〔2018〕43号

    为进一步加强全区居住出租房屋管理，规范房屋出租行为，有效维护社会秩序和公共安全，根据《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》（杭政办函〔2018〕39号）文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

    一、工作目标

    按照“党政主导，公安牵头，部门协同，街道实施，社区（村）落实，房东主责，房客履约，社会参与”的原则，全面推进“五圈五防”建设，在流动人口聚居的区域（部位）开展居住出租房屋“旅馆式”管理，建设“世界名城首善之区”创造安全稳定的社会环境。在2018年底实现全区重点区域居住出租房屋“旅馆式”管理全覆盖，实施居住出租房“旅馆式“管理区域居住出租房屋登记率、流动人口登记率和准确率、居住出租房屋消防安全隐患整改率、违法违规责任主体查处率实现五个100%。

    二、工作标准

    （一）建立一套管理架构。按照属地管理的要求，进一步厘清街道属地责任、行政主管部门监管责任和社区（村）、物业服务企业、房屋中介机构、住房租赁企业以及房东、承租人等社会主体的法定、约定职责，建立以“街道实施、社区（村）落实、房东房客参与，层级清晰、责任明确、齐抓共管”的居住出租房屋“旅馆式”管理架构。

    （二）设置一个工作平台。按照“房屋租前安全把关、租客入住登记、租客离开注销”的总体要求，依托全区出租房屋智能门锁管理系统，设立集租房审核、信息采集、监督检查、情况报送等基本功能于一体的“旅馆总台”，悬挂全区统一的“出租房屋旅馆式管理总台”标志标识，配备必要的人员和设备，实行常态化运作，落实源头管理。各街道要结合“五圈五防”小区（村）防控圈建设的整体要求，稳步推进出租房屋智能门锁安装工作，并结合实际需要，拓展“旅馆总台”合同签订、居住证申领、安防体验、安全宣传、视频监控、门锁（禁）开通等服务管理功能。“旅馆总台”设置根据属地实际情况，建议单独设置，条件暂不具备的也可以可选择与社区（村）流动人口办证点、警务室或者企（事）业办公服务场所等合署办公。

    （三）制定一套规章制度。从租房准入审核、指导合同签订、租客登记注销、日常监督管理、安全隐患整改等环节入手，建立健全居住出租房屋准入、承租人员信息登记以及日常监督检查等工作制度，明确操作流程，规范工作标准，做到定人、定岗、定责。

    （四）规范一个安全标准。根据《浙江省居住房屋出租登记管理办法》（省政府令第281号）、《浙江省公安厅关于印发〈浙江省居住出租房屋消防安全要求〉的通知》（浙公办〔2017〕144号）和《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》（市政府令第287号）、《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准（试行）》（杭租房旅〔2018〕2号）等法规规章精神，重点围绕出租房屋建筑安全、治安安全、消防安全等规范要求，结合环境综合治理现状，确定我区出租房屋安全标准，杜绝有安全隐患的房屋进入租赁市场。

    （五）组建一支管理队伍。整合社区（村）网格员、户口协管员、派出所专职巡防以及保安员等力量，发动企（事）业单位、社会组织、房东、承租人等社会力量，组建居住出租房屋专兼职管理队伍，建立奖惩激励机制，为居住出租房屋“旅馆式”管理工作提供有效保障。区公安分局会同区综治办建立日常督察队伍，每月抽查全区各街道流动人口登记情况，抽查人次不少于40人。各街道综治部门建立本辖区督察小组，负责本辖区信息登记日常督察。

    （六）创新一套管理模式。要树立“互联网+管理服务”理念，按照“最多跑一次”改革的要求，结合全区“五圈五防”建设的总体部署，以智能门锁推广为抓手，探索全区网上“虚拟旅馆总台”管理模式，实现出租房屋申报、流动人口信息申报、居住证到期签注、居住证地址变更等功能“在线办理”，真正实现房东、租客、管理工作人员“零跑”目标，提升服务管理水平。

    三、职责分工

根据《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》职责分工的要求，结合我区的实际情况，对各部门的职责作进一步的梳理和明确，确保各单位各司其职。

    （一）各街道是居住出租房屋安全管理工作的责任主体，负责组织领导和综合协调工作，切实保障工作开展所需的人员和经费。同时结合“五圈五防”小区（村）防控圈建设要求，全力推进出租房屋智能门锁安装工作。