杭州市江干区人民政府办公室文件

江政办发〔2020〕39号

杭州市江干区人民政府办公室关于印发

江干区“迎亚（残）运”无障碍环境建设

行动计划（2020—2022年）的通知

各街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《江干区“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

杭州市江干区人民政府办公室

2020年11月9日

江干区“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）

为进一步高质量推进全区无障碍环境建设和管理，全面提升城市无障碍环境品质，确保2022年亚（残）运会顺利召开，根据《杭州市亚运城市行动计划纲要》《杭州市“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》精神，结合江干实际，制定本行动计划。

一、工作目标

通过实施“迎亚（残）运”无障碍环境建设行动，结合江干现状和特点，因地制宜建设和完善各类无障碍设施，全面提升江干无障碍环境建设水平，强化落实长效管理，不断优化无障碍环境体验，提高老年人、残障人士等群体的获得感、幸福感，顺利完成亚（残）运会服务保障任务。

二、基本原则

（一）严控增量，化解存量。在市人大常委会跟踪监督无障碍环境问题整改项目清单和杭州市无障碍环境建设现状摸底调查负面清单基础上，开展区级全面排查，摸清全区无障碍环境问题底数。严格抓好各类新建（改建、扩建）无障碍设施建设的各个环节，确保新增的无障碍设施符合《无障碍设计规范》GB50763-2012和省、市无障碍设施相关规范标准。

（二）统筹兼顾，紧抓重点。以钱江新城、火车东站等为重点区域，以入城口、重点道路、三甲医院、4A以上景区、城市公共厕所、4星以上宾馆酒店、对外服务窗口、学校、区级以上图书馆、体育馆、大型商场等领域为重点，补齐无障碍设施短板，全方位、系统性推进全区无障碍环境建设。

（三）部门联动，联网成片。各街道坚持“守土有责，守土尽责”，区级各部门按照“谁主管，谁负责”原则，严格落实行业主管部门的管理责任、街道的属地责任，协调落实行业责任主体做好设施无障碍环境建设和管理，以点带面，逐年推进，做好无障碍环境建设工作，使全区无障碍设施联网成片。

（四）严守标准，突出实用。严格执行国家、省、市无障碍环境建设标准规范，加快推行通用设计理念在无障碍环境建设中的应用，使道路、建筑、公共服务场所等领域的无障碍设施能够满足不同人群的需求，充分体现无障碍设计的人文关怀及实用性。

三、重点任务

（一）打好基础，完善硬件设施

1.高标准控制增量。对于新建（改建、扩建）项目，特别是结合老旧小区改造、未来社区建设、新建道路建设等，在项目设计阶段就将无障碍环境作为专门场景进行研究，强化规划、设计、施工、验收各环节的监管，确保新建（改建、扩建）项目无障碍设施符合相关标准和规范。

2.高质量检查验收。在新建（改建、扩建）项目和无障碍设施问题整改竣工验收前，邀请开展试用体验，提高无障碍设施的实用性、舒适性。

3.高效率落实整改。对市人大常委会跟踪监督无障碍环境问题整改项目清单、杭州市无障碍环境建设现状摸底调查负面清单做好梳理、核实、分解，倒排时间节点，分步落实整改，直至全部销号。

（二）注重管理，优化各项措施

1.形成闭环管理。纳入数字城管信息采集，畅通无障碍设施问题发现、反映、整改渠道，通过数字城管信息采集、贴心城管APP,实时上传侵占毁坏无障碍设施的不良行为，形成发现问题、整改落实、监督检查的闭环管理。

2.实行长效管理。各部门、街道根据相关要求，按照职责权属，对已经建成的无障碍设施落实长效管理，并督促无障碍设施的产权人或管理单位做好日常养护，落实长效管理。

3.构建监督网络。建立健全监管机制，深化执法网格化管理，完善无障碍环境建设督导员队伍，支持各级残疾人无障碍促进会、无障碍环境建设专家或专业机构开展常态化监督；借势借力，动员各级党代表、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众共同参与无障碍环境建设监督工作，保障无障碍设施的正常使用。

（三）提升服务，通畅信息交流

推进政务信息、公共数据平台等各环节信息交流无障碍环境建设和管理工作。积极配合通讯、金融、医疗卫生、体育保健、行政服务等公共服务，以及电子导航、相关电商平台等信息无障碍建设和改造。

四、工作安排

（一）前期准备（2020年7月）。成立江干区无障碍环境建设领导小组及相应工作专班；编制《江干区迎亚（残）运无障碍环境建设行动计划（2020—2022年）》；组织召开无障碍环境建设培训会，召开全区工作动员大会。

（二）全面排查（2020年8月—10月）。结合市人大常委会跟踪监督无障碍环境问题整改项目清单和杭州市无障碍环境建设现状摸底调查负面清单，开展区级全面排查（重点包括钱江新城、火车东站、入城口、重点道路、三甲医院、4A以上景区、城市公共厕所、4星以上宾馆酒店、对外服务窗口等区域），摸清江干区无障碍环境建设问题底数，在分解、核实后明确整改主体和整改时间。

（三）重点整改（2020年9月—2021年9月）。2020年10月中旬前，完成市人大常委会跟踪监督无障碍环境问题整改项目清单的整改；2020年12月底前，完成杭州市无障碍环境建设现状摸底调查负面清单的40%；2021年9月底前,完成杭州市无障碍环境建设现状摸底调查负面清单的整改和江干区无障碍环境建设问题清单中重点区域问题的整改。

（四）验收提升（2021年10月—2022年6月）。对已完成无障碍环境建设提升的项目组织开展验收评估，查漏补缺，巩固提升全区无障碍环境品质，完善长效机制，提炼先进经验，形成无障碍环境建设的“江干模式”。

（五）全面保障（2022年6月—2022年10月）。高标准完成赛会期间无障碍环境各项保障工作，确保赛事圆满平稳举行。

五、机构及分工

设立江干区无障碍环境建设领导小组，下设办公室（设在区城管局），统筹推进全区无障碍环境建设工作，根据“管行业必须管无障碍环境建设”的原则，机构及分工如下：