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杭州市江干区人民政府办公室文件

江政办发〔2020〕25号 

杭州市江干区人民政府办公室关于印发

江干区“无废城市”建设工作方案的通知

各街道办事处，区政府各部门、直属单位：

《江干区“无废城市”建设工作方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

杭州市江干区人民政府办公室

2020年8月18日

江干区“无废城市”建设工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院开展“无废城市”建设试点的决策部署，全面提升我区固体废物综合管理水平，根据《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔2018〕128号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（浙政办发〔2020〕2号）等文件要求，结合江干区实际情况，制定本方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指引，以“八八战略”为总纲，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，聚焦工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾和医疗废物等各类固体废物污染防治的难点和痛点，坚决打赢蓝天、碧水、净土、清废保卫战，全区域、全行业、全方位推进污染防治工作，稳步推进全域“无废城市”建设工作，全面推动形成绿色发展方式和生活方式，为杭州市“无废城市”建设贡献江干力量。

二、工作目标

到2021年9月底，江干区完成“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，到2021年底，完成全域“无废城市”创建评估。

到2023年底，江干区“无废城市”建设水平得到巩固提升。在政府层面，形成政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生到处理全过程、从处理到服务全方位的产业链，深化污染防治产业做大做强；在社会层面，形成“无废”理念，强化资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。

三、工作任务

（一）践行绿色生活方式，实施生活垃圾全过程分类

全面实施生活垃圾全过程分类。严格落实《杭州市生活垃圾管理条例》，以“易腐垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”为基本分类标准，推动建立生活垃圾全过程分类制度。到2020年底，完成8个垃圾分类达标街道创建工作，完成垃圾分类19个省级示范小区创建、121个市级示范小区创建。（区城管局牵头，各街道负责落实。以下工作均需街道负责落实，不再列出）

推进生活垃圾源头减量。倡导“光盘行动”。机关、企事业单位推行绿色办公。（区分类办牵头，各成员单位按职责参与）。

加快推动生活垃圾资源化利用。推广生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。到2020年底，新建规范化再生资源回收网点38个，完成再生资源分拣中心提升建设3.5万平方米以上，回收再生资源19万吨以上。（区城管局牵头，区商务局、区发改经信局参与）

进一步完善分类收集转运体系。提升分类清运能力，做到“应收尽收、按类收集、按色收运、专车专业”。深入推进制度供给和模式创新，构建“回收网格化、服务便利化、分拣工厂化、利用高效化、监管信息化”的全链条回收利用体系。到2020年实现“互联网+再生资源回收”模式覆盖90%的社区（村）。（区城管局、区商务局按职责分别牵头，江干生态环境分局参与）

（二）全面推行绿色建筑，加大建筑垃圾资源化利用

推行绿色建筑设计。发挥政府投资项目和保障性住房项目的示范带头作用，助推绿色建筑和建筑工业化深度发展。（区住建局牵头，区城管局参与）

推动建筑垃圾资源化利用。全面推行《杭州市建筑垃圾管理试点实施方案》，建筑垃圾实现源头减量、规范清运、安全处置和有效利用的全过程管理。完善建筑垃圾收集、清运、分拣和再利用的一体化回收利用系统，到2020年底建立一处全区建筑废弃物资源化综合中心，实现建筑垃圾资源化利用。（区城管局牵头，区发改经信局、区住建局参与）

（三）大力发展绿色工业，促进固体废物减量

抓好源头减量管理。严格按照建设项目环评及批复要求落实固体废物减量化措施。全面推行企业清洁生产审核和环境管理体系ISO14000认证。（江干生态环境分局牵头，区发改经信局参与）大力推行绿色设计，开展绿色设计企业培育，逐步建立绿色制造体系。（区发改经信局牵头，江干生态环境分局参与）

落实工业固体废物分类贮存收集规范化。督促企业做好固体废物产生种类、属性、数量、去向等信息核查，夯实管理基础。建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般工业固体废物治理体系，提升一般工业固体废物分类贮存规范化管理水平。（江干生态环境分局牵头）

大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。全力打造“城东智造大走廊战略”，推进资源利用循环化，大力发展循环经济，加快推动产业园区绿色循环升级，打造绿色低碳循环型园区。在循环产业链基础上，引入新产业、新业态项目，利用废旧原材料生产产品，对副产物进行综合利用，实行末端固废综合治理。（区发改经信局牵头，江干生态环境分局参与）

（四）提升风险防控能力，强化危险废物全面安全监管

强化危废数据管理。落实排污许可“一证式”管理制度，建立全区危险废物产生、利用、转移、贮存、处置“记账式”监管体系，监督企业开展规范化处置。建立重点危险废物产生单位监管源清单，特别关注危废产量较大企业的危废处置工作，通过掌握危险废物流向，提升危险废物风险防控水平。（江干生态环境分局牵头，区卫生健康局参与）

推进医疗废物源头分类。规范医疗废物前端分类收集，提升服务水平，确保医疗废物规范贮存及时收运。完善医疗废物在线监控和医疗废物智能监管工作机制，推进剩余4家社区卫生服务中心的医疗废物智能监管建设，持续开展医疗废物“小箱进大箱”工程，建立完善医疗废物收集、运输、登记、管理机制，医疗废物集中收集网络体系全覆盖。（区卫生健康局牵头，江干生态环境分局参与）

强化实验室危险废物监管。强化实验室废物产生者主体责任，按照危险废物管理相关要求做好实验室废物的分类收集和贮存。（区科技局、区教育局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分别牵头）

（五）深入实施碧水保卫战，确保废水无直排